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由于歷史原因，兩證不全的廠房在區內普遍存在，這些廠房建于早期，由政府招商引資而來，這些企業因廠房兩證不齊全，在目前情況下無法辦理環保手續，而很多企業從事模具加工、五金加工等，基本無污染。建議區相關部門在堅決關停散亂污企業的基礎上，對符合產業指導目錄的企業，出臺相關政策，協助辦理環保手續，規范企業經營。

王建代表：

您提出的“關于放寬企業辦理環保手續”的建議收悉，現答復如下：

近年來，區委區政府先后組織開展化工、印染、鋼絲繩、磚瓦行業及“散亂污”企業專項整治。每項整治均制定了整治方案，明確了升級、轉產、關停、搬遷四種整治方式及整治標準。對照《方案》要求，對不符合規劃、生態功能定位的，工藝裝備落后的，污染物不能持續穩定達標排放的，存在安全隱患的企業或污染工段施以“兩斷三清”；對其他有望通過整治、提升可符合法律法規或政策性文件要求的，均予以保留整治。整治工作平穩有序，成效顯著。2019年，對您提出的“放寬企業辦理環保手續”的建議，通州生態環境局將會同區行政審批局重點做好以下三個方面：

一、嚴格準入，深入推進審批服務便民化。

區行政審批局將在嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目環境保護管理辦法》和《環境影響評價技術導則 總綱》等法律法規的基礎上，按照《區委辦公室 區政府辦公室印發<關于深入推進審批服務便民化的實施方案>的通知》（通辦發【2018】90號）要求，進一步放大“放管服”改革效應，切實鞏固“一枚印章管審批”改革成果，精簡審批事項、優化審批流程、完善審批方式、縮短審批時間，推進同一事項無差別受理、同標準辦理等審批服務標準化。

二、推進規劃環評，引導企業入園進區。

推進開發區、產業集聚區、工業集中區、工業園區等開展規劃環境影響評價或跟蹤環境影響評價工作，加快制定“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單），按照其管控要求引導項目轉型升級、入園進區。

三、嚴管與服務并舉，助推經濟轉型升級。

堅持以總量控制為抓手，大力淘汰落后產能，依法關停取締工藝落后、污染嚴重企業，為全區項目建設釋放一定的環境容量。同時，強化服務，不搞整治“一刀切”。一是深入開展 “企業環保接待日”和“百名環保干部與企業結對幫扶”活動，與重點企業結對幫扶，環保業務骨干主動對接企業，提供環保政策咨詢，指導企業治理污染、更新技術，為企業‘把脈問診’并‘對癥下藥’，解決環保‘瓶頸’問題。二是在環境管理過程中分類施策。進一步清理新《環保法》實施以前的環保違規違法項目（未批先建、批建不符、久試未驗等），淘汰高耗能、高污染項目，整治規范治污設施不健全的項目，登記備案符合產業政策、環保準入標準要求的項目，為通州民營經濟健康綠色發展提供了有效保障。

感謝您對我區環境保護工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出意見和建議。

南通市通州生態環境局

2019年6月20日