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近年來，隨著經濟社會的快速發展，農民的生活水平逐年提高，進城就讀成了農村學生家長的熱門話題，出現了城里學校擁擠不堪、農村學校門庭冷落的狀況。農村孩子為何集體跑到城里上學？不少學生家長回應，嫌村里學校教學質量差，升學率低，從農村學校出來整體競爭力很難與城里學生相提并論。他們的孩子甚至從幼兒園開始就在縣城里上學了。家庭條件一般的父母，一邊打工，一邊租房陪讀；有錢的就在城里買房子陪讀，這也致使城里房價一路飆升。農村學生外出上學的另一大原因就是師資力量不盡如人意，這也直接引出鄉村教育的另外一個問題。對于廣大鄉村學校來說，流失的不僅僅是學生，還有相當數量的教師，特別是那些年輕的優秀教師。農村教師流失，農村學校校長很焦慮，鄉村教師也有苦衷，各種評優獎勵或職稱評定也相對處于劣勢。師生流失已成為鄉村學校不能承受之痛，此外，我們更應該看到引發此現象背后的教育資源不公。為了促進教育公平，保證城鄉教育均衡發展，建議如下：

1、進一步提高思想認識，樹立均衡發展理念：要從全面構建和諧社會的戰略高度出發，明確推進義務教育均衡發展，是促進教育公平和辦好人民滿意教育的迫切需要。

2、合理調整布局，優化教育資源配置：加強對教育資源的管理，加大城鄉中小學布局結構調整，調整和撤銷部分規模過小，生源不足、教育質量較低的中小學薄弱學校，達到教育資源的優化配置，減少教育資源的浪費。

3、加大教育投入，縮小辦學條件差距：加大對農村薄弱學校教育經費投入的力度，建立維持學校正常運轉的經費保障機制。

4、推進遠程教育，促進教育資源共享：在這個信息化的時代，信息閉塞就等于閉門造車。遠程教育以它強大的優勢進入農村教學課堂，目的就是用信息化的手段和方式，向農村學校輸送優質的教育資源。因此，我們要加快教育網絡建設，合理利用遠程教育，促進農村教育的跨越式發展，縮小城鄉教育的差距。

5、全面深化改革，加強師資隊伍建設：根據農村教育目前的實際情況，在招聘錄用、職稱評聘、調配交流、培養培訓等方面給予優先保證和傾斜，從整體上提升農村教師隊伍素質和農村教育質量。

總之，實現城鄉義務教育均衡發展，是一項長期而艱巨的工作。應堅持從多方面著手，投入較大的人力、物力、財力，才能逐漸縮小區域之間、城鄉之間、校際之間的差距。

徐陳冰代表：

您提出的關于保證城鄉教育均衡發展的建議收悉，現答復如下：

近年來，區委、區政府高度重視教育優先發展，始終堅持把義務教育作為教育投入的重中之重。2020年全區教育總投入278095萬元，其中義務教育投入182539萬元，占比65.64%。您提出的建議契合當前通州教育均衡發展的需要，對此我局高度重視，經認真研究，擬在義務教育城鄉資源合理配置和促進義務教育優質均衡方面做好以下工作：

一、科學編制教育“十四五”規劃。當前，我區正在編制教育“十四五”發展規劃。我們將根據區域經濟社會發展和人口政策等因素，結合城鎮化發展、鄉村振興計劃、學齡人口變化趨勢、教育招生政策等實際情況，全面統籌優化區域內教育資源，合理布局，努力讓教育布局調整和學校建設規劃能夠滿足區域經濟發展需要，滿足人民群眾對優質教育資源的需求。

二、加大農村義務教育經費投入。完善城鄉一體化發展機制，健全“城鄉統一、重在農村”的義務教育經費保障機制。經費投入重點向農村義務教育傾斜，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，確保鄉鎮學校經費投入增幅總體高于城區學校。統一城鄉義務教育學校公用經費撥付標準，小學按生均700元、初中按生均1000元標準安排公用經費，學生數不足500人的小學和不足400人的初中按照500人和400人托底保障。對鄉鎮寄宿制學校按寄宿生每生每年200元的標準補貼公用經費。同時，在中小學校舍維修、運動場地改造、學校綠化、教育信息化和教育裝備提升工程等方面優先安排農村學校。

三、加快推進教育信息化建設。提升教育城域網服務能力，優化完善“通州教育云”公共服務平臺，加大優質資源建設力度，推進大數據收集、分析和應用能力建設，為師生提供差異化、個性化、精準化的服務。推進智慧校園建設，力爭2022年全區“智慧校園”建成率達到100%，多媒體互動教室覆蓋率達100%。提升學生信息技術應用水平和創新能力，在農村學校建成一批創客實踐室，提升教師信息化素養和學生信息技術應用水平。

四、優先補足配齊鄉村學校教師。深入推進“縣管校聘”管理體制改革，統一執行城鄉學校教師編制標準和崗位設置標準，對縣域內中小學教職工編制實行“總量控制、動態調控”。區教育體育局將會同區委編辦、區人社局根據一定時期內教師退休、外調、非正常減員等情況，合理確定每年編制使用計劃總量，確保鄉村學校教師正常有序補充。2020年，全區面向社會公開招聘新教師數量由上年的175人提高到240人，其中補充鄉村學校占比達50%。積極組織實施省級鄉村定向師范生培養工程，2020年確定了30個初中畢業生省鄉村定向師范生培養需求計劃，繼續加強鄉村教師定向培養招生政策宣傳，積極動員符合條件的高中、初中畢業生填報鄉村教師定向培養計劃志愿，鼓勵優秀人才到農村任教。

五、繼續做好城鄉教師交流工作。推進符合省定交流標準的教師每年交流輪崗比例不低于15%，落實骨干教師每年交流輪崗比例不低于20%。今年暑期，區教育體育局將繼續做好教師流動工作，采取交流、支教等多種形式，引導城區學校與農村學校、優質學校與相對薄弱學校之間流動，努力提高城區教師參與交流輪崗的積極性。由于我區地理空間跨越較大，城區學校與鄉村學校間的路程較遠，在城鄉之間、鎮際之間教師交流過程中，絕大多數學校又無教師周轉宿舍，給異地支教（掛職）教師工作和生活帶來諸多不便。區教育體育局會同區財政局正在研究，爭取盡快出臺支教（掛職）教師交通補貼政策，通過加強經費保障、嚴格規范操作、加強日常考核等舉措，全面推進全區教師交流工作常態化和制度化。

六、不斷提高農村教師地位待遇。做到統籌全區中小學教師績效工資標準，逐步縮減區域內中小學教師工資福利差距，教師獎勵性績效工資重點向一線傾斜。嚴格按照省市要求落實醫療、養老、住房公積金、車貼、鄉鎮工作補貼等保障待遇。繼續增加中小學教師績效工資，2020年我區按人均1.8萬元標準作為2019—2020學年度教師績效工資增量予以考核發放。進一步提高農村教師工資待遇，2021年4月開始，農村教師鄉鎮補貼由原標準每月260元—440元提高至現標準每月560元—1040元。全區現已建立中小學教師與公務員工資收入增長長效聯動機制，中小學教師與公務員年均工資收入差距正在逐年縮小。職稱評定向農村教師傾斜，在鄉村學校連續任教滿30年，且申報當年年底距離法定退休年齡不滿5年的二級教師，近五年來任現職年度考核均為合格以上，可直接認定一級教師專業技術資格。七、積極開展義務教育優質均衡示范區創建工作。當前，我區正積極創建義務教育優質均衡。我們將以創建為契機，貫徹落實《省政府關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的若干意見》（蘇政發〔2017〕1號），對照《江蘇省義務教學辦學標準》、教育部關于印發《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》的通知（教督〔2017〕6號）等要求，切實提高義務教育保障水平，推進城鄉義務教育一體化高質量發展，讓每個孩子享有更加公平、更高質量的義務教育。相信在區委、區政府的堅強領導下，在區人大代表和政協委員的關心支持下，通過我們的共同努力，我區義務教育必將獲得更高質量均衡發展，不斷提高人民群眾的教育滿意度。感謝您對我區教育事業發展的關心和支持。

感謝您對我區教育事業發展的關心與支持！