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根據(jù)相關(guān)要求，各村居都建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，并購(gòu)置了相關(guān)的硬件設(shè)施。目前，這些硬件設(shè)施都沒有發(fā)揮作用，處于閑置狀態(tài)，居家養(yǎng)老服務(wù)站未能發(fā)揮有效作用。

主要原因有：居家養(yǎng)老服務(wù)站沒有專項(xiàng)資金，沒有專門管理人員，農(nóng)村老人的思想未能轉(zhuǎn)變等。

建議相關(guān)部門根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村的居家養(yǎng)老服務(wù)站制定更有實(shí)用性的相關(guān)政策和指導(dǎo)意見。

楊嬋嬋代表：

您提出的“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站管理的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，全區(qū)初步建成家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、市場(chǎng)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，努力構(gòu)建服務(wù)內(nèi)容全面專業(yè)、社會(huì)力量廣泛參與、市場(chǎng)運(yùn)作優(yōu)質(zhì)高效、醫(yī)養(yǎng)融合良性發(fā)展、群眾普遍認(rèn)可的服務(wù)格局，滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。

一、目前居家養(yǎng)老工作開展情況

第七次人口普查，我區(qū)60歲以上老年人口33.41萬人，占常住人口的30.2%(全區(qū)常住人口為110.66萬人)，高于全市0.19個(gè)百分點(diǎn)（南通市30.01%），高于全省8.36個(gè)百分點(diǎn)（江蘇省21.84%），高于全國(guó)11.5個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)18.7%）。

同時(shí)，空巢老人、失能半失能老人也呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，多元化養(yǎng)老服務(wù)需求明顯加大。近年來，區(qū)委、區(qū)政府聚焦養(yǎng)老服務(wù)短板，出臺(tái)系列政策，加大財(cái)政投入，基本構(gòu)建了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息服務(wù)為輔助的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)（街道），246個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。區(qū)財(cái)政累計(jì)投入1400多萬元實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)；2021年運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)預(yù)算140萬元。目前，建成的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、老年人日間照料中心正在推行助餐、助浴、助急和家政保潔服務(wù)，積極發(fā)揮其在養(yǎng)老服務(wù)中的基礎(chǔ)性功能。

二、主要推進(jìn)舉措

按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、全民行動(dòng)工作方針，充分發(fā)揮居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，著力解決居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問題，加快推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力。

一是出臺(tái)支持政策推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中的主導(dǎo)責(zé)任，履行規(guī)劃制定、政策扶持、行業(yè)監(jiān)管等職責(zé)，逐步加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)等參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作，建立起可持續(xù)的財(cái)政保障機(jī)制。我局與財(cái)政局制定了全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)績(jī)效考核及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展績(jī)效考評(píng)，對(duì)考核符合條件和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)財(cái)政對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）按鎮(zhèn)（街道）級(jí)10萬元、村（居）級(jí)2萬元額度給予年度運(yùn)營(yíng)考核獎(jiǎng)補(bǔ)。做到任務(wù)目標(biāo)明確，扶持措施得力，確保居家養(yǎng)老服務(wù)取得實(shí)際效果。

二是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以建成的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)為中心，為社區(qū)各類老年群體就近提供日間照料、康養(yǎng)保健、精神慰藉、集中助餐、文化娛樂、居家上門等服務(wù)，讓老年人盡可能地留在自己熟悉的社區(qū)，通過社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站提供的養(yǎng)老服務(wù)得到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的照護(hù)，將老年人的“生活”和“養(yǎng)老”融為一體。

三是提高居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。全面推行“四位一體”鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)模式，整合互動(dòng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家、醫(yī)護(hù)養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人提供從機(jī)構(gòu)、社區(qū)到居家相銜接的一體化專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立居家社區(qū)服務(wù)部，連鎖化承接運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮自身人員專業(yè)、設(shè)備專業(yè)、技術(shù)專業(yè)等優(yōu)勢(shì)，延伸開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。