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由通州區(qū)文明辦、商務(wù)局為主體，牽頭設(shè)定城市干道及商業(yè)企業(yè)宣傳規(guī)范，通州區(qū)城管等部門建立維護(hù)、更新標(biāo)準(zhǔn)及巡視檢查標(biāo)準(zhǔn)，并檢查督促建筑物產(chǎn)權(quán)所有人或使用人隨時維護(hù)。

建議文明、安全公益宣傳以公共區(qū)域為主，如“小游園”，十字路口，路燈桿，干道隔離護(hù)欄等，而商業(yè)個體以渲染商業(yè)氛圍為主。

二、我區(qū)宣傳品設(shè)置主要問題

長期以來，商業(yè)企業(yè)需要按政府要求，承擔(dān)部分公益宣傳的職責(zé)。宣傳品由相關(guān)職能部門發(fā)放，或按相關(guān)要求制作，張貼在店堂內(nèi)外墻面、櫥窗玻璃、立柱、橫梁等顯著位置。

主要部門有：宣傳部文明辦，商務(wù)局，應(yīng)急管理局，市場監(jiān)督管理局及分局（含原物價、計量），公安局等。

涉及內(nèi)容包括：“社會主義核心價值觀”系列，“倡導(dǎo)綠色生活”系列，“文明城市創(chuàng)建”系列，“消防”系列，“安全及警示”系列，“商鋪制度、承諾公示”系列，各種“創(chuàng)建宣傳公示”系列，“疫情防控”系列等等，個別大型商超林林總總不下于幾十、上百處。

材質(zhì)使用包括：噴繪布，KT板，雪佛板，不銹鋼架立牌，不干膠，橫幅，紅紙白紙銅版紙等各種材質(zhì)，各種大小尺寸，啞光的，亮膜的都有。

文明及安全等各種宣傳是必須的，但在實際落實過程中，存在過猶不及，過度渲染的現(xiàn)象。從目前來看，每個提出要求的部門，都是以積極的態(tài)度在執(zhí)行上級指示，對商鋪的要求，但卻是各自為政，都必須展示在最醒目的位置，這就給帶來以下弊端：

第一，破壞整體形象各個時期宣傳重點(diǎn)不同，老的未清理，新的不斷增加，玻璃、墻面貼不下，就用立牌，立牌不夠放，就拉橫幅，企業(yè)并不全知曉宣傳物的時效性，不敢擅自處理，如此經(jīng)年累積宣傳公示繁雜，而且所占位置均為出入口、門頭、動線必經(jīng)之處，企業(yè)整體整潔形象，尤其是門臉形象被破壞。

第二，對建筑物外觀形象損害較大，污損若未及時處理對宣傳內(nèi)容也極不尊重。外立面布置物，一般使用膠質(zhì)粘合，一旦去除，墻面受傷，修復(fù)補(bǔ)漆造成明顯補(bǔ)丁色差。大理石墻面，則根本無法除膠，形成大塊瘢痕。非戶外專用材質(zhì)的噴繪、KT板、紙質(zhì)宣傳品經(jīng)不起風(fēng)吹日曬雨淋，極易褪色、破損，若不及時清理，有礙觀瞻！

第三，商鋪自身商美布置受到影響。

第四，過度宣傳并不能收到應(yīng)有的宣傳效果。

從隨訪情況看，絕大部分受訪人員并沒有注意到走過路過身邊的宣傳內(nèi)容。根據(jù)本人從事的工作經(jīng)驗，公示的宣傳品，除非刻意關(guān)心，一般人對文字并不敏感。文明、安全、創(chuàng)建等文字宣傳，宜大場地、大面積使用，以達(dá)到?jīng)_擊視線的效果，配合會議宣講、電視媒體、視頻、廣播等視覺聽覺刺激，才能深入人心。單靠張貼擺放，且各類主題混雜交替，無法凸顯重點(diǎn)，效果不佳，容易造成只是為了達(dá)到完成政治任務(wù)，迎接上級檢查目的需求而被誤解。

三、具體建議：

1、統(tǒng)一路徑由商務(wù)局安排宣傳

各職能部門需要由商企公示、宣傳的，交由商務(wù)局統(tǒng)一對接安排，避免各自為政，隨心所欲。

第一，商務(wù)局與商企根據(jù)國家法律法規(guī)，確定可以長期、或者短期臨時布置宣傳的區(qū)塊、點(diǎn)位，統(tǒng)一安排；

第二，根據(jù)戶內(nèi)戶外、時限長短決定材質(zhì)選用，以及制作精度，尺寸量身定制。同時，提前做好施工基礎(chǔ)，方便更新時的清理清潔，不至于毀損建筑物。既達(dá)到宣傳的目的，也有良好的視覺感受，亦方便費(fèi)用適度控制。

2、墻面、柱面廣告設(shè)立后要有維護(hù)和更新。

長期的保持維護(hù)，短期的設(shè)定時限。

建筑物戶外宣傳品破損、污染的，城管部門在巡查發(fā)現(xiàn)后要給出整改通知，限時完成。戶內(nèi)由商企自查自糾。

3、商業(yè)街區(qū)要有氛圍渲染

以建設(shè)路為例，全年除了國慶，整條街懸掛國旗，充滿喜慶，讓人感覺到的就是喜悅、興奮和自豪，這條街頓時靈動起來。其它時間，總體感覺冷冷清清，即使春節(jié)也是局部零星布置。

建議每年重大節(jié)慶來臨之際提前一兩個月，如中秋、國慶，春節(jié)等，商企由政府提醒、引導(dǎo)、鼓勵商企設(shè)計規(guī)劃，報城管核準(zhǔn)后制作布置。主干道則由屬地政府部門設(shè)計布置，讓商業(yè)街道活潑起來，日常既有文明宣傳，節(jié)日亦有經(jīng)濟(jì)看點(diǎn)，氛圍濃厚有活力，吸引和留住四方來客，成為市民和來客的景點(diǎn)、打卡點(diǎn)，激勵和促進(jìn)金沙文明和經(jīng)濟(jì)雙繁榮。

黃子南代表：

您提出的關(guān)于規(guī)范城市干道、商業(yè)企業(yè)宣傳品設(shè)置的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

您提的建議很好，既深入細(xì)致又實事求是指出了目前戶外廣告設(shè)置和管理中存在的個別問題，也為整改提升指明了方向，更為我局今后更好的加強(qiáng)和優(yōu)化戶外廣告長效管理工作提供了很有價值的指導(dǎo)和參考。非常感謝您在百忙之中對戶外廣告管理工作的關(guān)心和支持。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、進(jìn)一步明確責(zé)任。在公益廣告宣傳設(shè)置管理上，由各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，對口做好各商業(yè)企業(yè)的設(shè)置工作，在今年的文明城市長效管理十二項提升行動中，明確了城區(qū)賓館、酒店、商超等場所由區(qū)商務(wù)局牽頭做好公益廣告的設(shè)置刊播工作，商務(wù)局根據(jù)法律法規(guī)和上級要求統(tǒng)一安排，從而有效避免其他部門隨意設(shè)置問題的發(fā)生。

二、強(qiáng)化源頭管理。繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施的行政審批和備案登記工作。嚴(yán)格按照戶外廣告管理等規(guī)定并結(jié)合有關(guān)“放管服”工作要求，不斷規(guī)范和優(yōu)化戶外廣告行政審批和店招標(biāo)牌設(shè)施備案登記流程，更加注重溝通交流工作，讓設(shè)置人能夠全面清晰了解廣告設(shè)施設(shè)置要求，加強(qiáng)后期維護(hù)管養(yǎng)，做好各類戶外廣告設(shè)施管理工作，提高各類廣告設(shè)施設(shè)置效果。

三、狠抓日常監(jiān)管。不斷總結(jié)前期主干道沿街面和重點(diǎn)區(qū)域在店招標(biāo)牌設(shè)施整治上好的做法和經(jīng)驗，堅持屬地管理原則，完善現(xiàn)有網(wǎng)格化監(jiān)管制度和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)級部門指揮、協(xié)調(diào)及督導(dǎo)作用，優(yōu)化長效管控機(jī)制，以不符合設(shè)置規(guī)范、破損殘缺庸俗等影響市容市貌的店招標(biāo)牌設(shè)施為工作開展切入點(diǎn)，全面深入推進(jìn)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施整治和管理活動，真正讓店招標(biāo)牌成為城市靚麗的風(fēng)景線。

再次感謝您對城市管理工作的支持！