| 建議/提案提出者： | 張為民 | 建議/提案號： | 11 | |
| 標題： | 關于加強農村桿線序化整治的建議 | |||
| 建議/提案內容： | 隨著我區農村基礎設施投入的不斷增長，電力、通訊、電視、網絡等各類桿線密集林立，尤其是弱電桿線的規劃架設各自為陣、缺乏協同，造成重復立桿、走線混亂，舊線沒有拆除，新線又入農戶，同時線路老化等問題也日益嚴重，經常能發現農村廢棄桿線未予移除、電纜電線纏作一團的現象，影響了村莊環境和農村百姓安全。 建議： 1.按照因地制宜、規范美觀、安全有序的要求，政府牽頭組織電力、移動、電信、聯通、網絡等單位開展桿線序化集中治理，提出并桿方案，集中規范架設； 2.逐年逐村開展農村線路梳理、改造、換新，采取入管、捆扎、并線等方式序化線路并定期維護，切實消除私接亂拉、跨房飛線、廢桿殘留等現象，確保線路整齊、美觀、安全； 3.積極探索農村“電纜入地”模式，既美化人居環境，更有利于消除安全隱患。 |
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| 承辦單位： | 主辦： | 發改委 | 協辦： | |
| 答復日期： | 2023-06-28 | |||
| 答復內容： | 張為民代表： 您提出的《關于加強農村桿線序化整治的建議》已收悉，所提建議很有見地，對我們今后開展工作很有幫助和指導作用，非常感謝您對我區電信、電力事業發展的關心與支持！對您的建議我委高度重視，并與通州供電分公司、移動分公司、電信分公司、聯通分公司、江蘇有線通州分公司等部門進行了會商研究，現答復如下： 根據《住房和城鄉建設部工業和信息化部關于加強城市通信基礎設施規劃的通知》（建規〔2015〕132號）要求，從2016年1月1日起，通信基礎設施規劃已列入城市總體規劃。各架空桿線主體單位嚴格落實相關規定，按照查勘測量、設計方案、編制預算、施工建設、驗收完工等環節來完成新建通信工程項目，確保符合相關規劃要求。在項目投入使用后，安排專職維護人員日常全覆蓋地巡檢、維護和整治，對發現的安全隱患等不規范問題，均要求限時整改到位。江蘇有線通州分公司自2016年開始，在全區推進光纖入戶網絡雙向改造，對一些線路老化、跨路桿線偏低、線路結構復雜等問題進行整治，目前已累計投入超1.5億元。通州供電分公司積極開展配網標準化建設，加大了電力線路升級改造力度，完善了配電網結構。為適應新農村建設要求，近年來，我區大力推進各類線路入地入網工作，部分新建農村安置區，從規劃銜接、項目建設、驗收等方面加強管控，嚴格按照線路入地入網的要求來落實。通過電力、通信、廣播等主體單位共建共享，促進農村桿線建設管理規范有序，不斷改善農村人居環境，積極打造整潔有序的美麗新農村。 然而，隨著農村照明用電、通信光纖電纜需求迅速增加，寬帶覆蓋率的持續提升，農村的通信網絡建設規模的大幅度增長，當前的架空桿線管護方面，也逐漸顯現出一些不容忽視的問題，桿線雜亂，跨房飛線、弱電光纜寄掛電力桿、一桿多用，田間地頭、村邊道路、廠房等地方存留廢舊電桿等現象時有發生。主要原因是，有一些廣電、通信光纜等設施掛在廢舊電線桿上；由于實際使用需要以及產權歸屬等原因，一時無法徹底拆除和規范；在桿線管護過程中，還存在著一些亂拉、亂接現象，等等。此次，我們組織各主體單位集中研討、達成共識，下一步將從以下方面大力推進農村桿線整治工作： 一、強化統籌，部門聯動，形成推進合力 一是組織鎮（街道）專班抓推進。由各鎮（街道）落實專人，對鎮域范圍內私拉亂接、跨房飛線、借桿架線等現象進行逐一排查，主動加強與相關單位的對接，協調推進桿線治理工作。二是聯合住建、供電、移動、電信、聯通、廣電等多部門參與溝通協調，及時解決工作中的難點問題，推進方案制定、現場整治、日常督查、綜合驗收和長效監管，合力促進桿線管護和治理工作。 二、集中清理，分類施策，統一規范電桿管理 集中開展廢舊電桿清理工作。由通州供電分公司牽頭，對現有電桿進行地毯式摸排，對于需要拆除的標明拆除記號，并對廢舊桿的電壓等級、位置、三線搭掛情況等信息進行詳細登記，并按照線桿權屬及時反饋，形成問題排查整改清單。信息收集完成后，集中力量進行大規模廢舊電桿清理工作。對于存在附掛現象的，根據涉及的產權單位具體情況來推進。與供電公司簽訂移交協議的，完善其相應標志后簽訂安全協議；未簽協議且仍在繼續使用的電桿，盡快督促其簽訂協議或進行拆除，確保所有電桿統一管理、規范管理、嚴格管理。 三、全面整治，定期維護，加強管線序化治理 一是全面整治架空管線。由各鎮（街道）配合，督促各管線單位對配農網線路、弱電通信設備線路、有線傳輸網絡線路等各類城鄉架空管線進行全覆蓋巡檢，對各鎮域范圍內架空管線進行梳理，明晰線路產權，明確各運營商分工，制定相應整改方案，全力推進整改落實。近年來，由區住建局牽頭組織開展了城區居民小區架空管線專項整治活動。我委也將積極向區政府建議，力爭后期能進一步擴大架空管線整治范圍，持續優化通州城鄉環境。二是定期維護，鞏固整治成效。各運營商細化運維責任，建立日常巡查與維護制度，安排專職人員進行日常巡檢和管護，及時發現、制止違規架設、私拉亂接等行為，及時修復更新破損老化的桿線，及時清除廢棄線纜等設施，確保架空管線整治工作取得長期實效。 四、優化架設，合理規劃，推進電纜入地改造 聯合供電、移動、電信、聯通、廣電等各管線單位多方溝通，共同規劃，避免重復建設，實現資源共建共享，優化電纜網架結構和通信線路布局，有效提高村鎮用電安全，減少網絡通信故障。積極推進“電纜入地”改造，探索桿線管護新模式。目前，興東街道、興仁鎮、平潮鎮、五接鎮，劉橋鎮部分地區已開始實施光纜入地化改造，后續我委也將繼續建議，加大鎮區光纜入地化改造力度，對具備下地條件的村鎮區域，在保證管線安全、開挖安全的前提下，進行電纜光纜入地遷改，進一步美化農村人居環境，提升通州整體形象，共建美麗宜居的新通州。 最后，再次感謝您對通州經濟社會發展和我們的工作提出寶貴意見，懇盼您能一如既往地關心關注通州經濟社會發展，為我們的工作提供更多的指導和幫助。 南通市通州區發展和改革委員會 2023年6月28日 |
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