| 建議/提案提出者： | 俞國兵 | 建議/提案號： | 26 | |
| 標題： | 關于進一步解決建筑業融資困境的建議 | |||
| 建議/提案內容： | 在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國建筑業弘揚偉大建黨精神，全力以赴建設疫情防控設施，積極參與城市基礎建設行動，發展質量和效益不斷提高，實現了“十四五”良好開局。按照習近平總書記賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命新任務，我省以推動高質量發展為主體，大力弘揚江蘇“建筑鐵軍”精神。2021年江蘇建筑業總產值規模繼續保持全國第一。南通市完成產值10,612.20億元，同比增長5.9%，占全省建筑業總產值25.5%，在省內排名第一。 在目前建筑業增速放緩的壓力下，我集團子公司南通四建仍在省住建廳發布的2021年度江蘇省建筑業“百強企業”認定名單中位列綜合實力類第二名，集團子公司南通承悅裝飾也取得建筑裝飾類第二名的優異成績。 但近兩年來，建筑企業資金壓力逐年增加。一方面受國內房地產行業降溫影響，建筑行業房地產板塊新簽合同驟減，盈利空間減小，利潤率降低，現金流壓力加重；另一方面，國內頭部民營房企接連暴雷事件引起了銀行業對建筑業應收票據金額高度重視，授信總額被限制，額度不升反降；與此同時銀行授信周期拉長，資金遲緩到位情況頻發。整個南通市建筑行業資金情況目前相當嚴峻，相關子公司也面臨著巨大融資風險，企業經營風險不容小覷。 “十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。就通州而言，盡管“十四五”時期高質量發展邁出了堅實的第一步，但作為支柱產業的建筑業受房地產業、地方財政影響巨大。 對策及建議： 一、建議銀行加大對建筑業的支持力度 1、根據國家出臺的“央行、銀保監會16條”，做好金融支持房地產市場平穩健康發展工作，穩定建筑業的信貸投放。不能因房地產貸款歸還不及時的問題，而影響整個集團的授信與用信。促進建筑業產業鏈平穩發展，穩固地方經濟。 2、加強金融支持力度，對優質企業擴大融資規模，降低融資利率。支持供應鏈金融發展，推動應收賬款融資增量擴面，降低企業流動性壓力。 3、銀行要創新，對流動性出現暫時性困難的企業，對到期貸款，提供直接續貸服務，不用歸還本金。 二、政府加大對建筑業扶持力度 1、對建筑行業企業發生的防疫物資、消殺服務等支出，地方政府按照企業實際運營規模基于適當補貼。 2、組建建筑業發展基金，集聚多方優質金融資源，化解金融風險，推動建筑產業健康發展。 3、對承接的防疫、抗疫工程，給予適當稅收優惠。 4、對經營流動性出現困難的企業，在納稅時間上給予適當延遲。 5、地方政府投資的工程項目，要優先提供給本地建筑施工企業施工。 |
|||
| 承辦單位： | 主辦： | 住建局 | 協辦： | 地方金融監督管理局,人民銀行 |
| 答復日期： | 2023-06-13 | |||
| 答復內容： | 俞國兵代表： 您提出的《關于進一步解決建筑業融資困境的建議》收悉，現答復如下： 建筑業是我區傳統的支柱產業，是促進全區經濟社會發展的穩定器、壓艙石。2022年全區建筑業施工總產值2298億元，同比增長6.3%，規模總量繼續保持全省第一。建筑業實現入庫稅收22.29億元，同比增長9.64%，占全區入庫總稅收的19.38%。在當前宏觀形勢下，建筑業展現了極強韌性。全區共有特級資質企業6家，一級資質企業50家，高資質等級企業數量在全國縣市區遙遙領先。全區榮獲“魯班獎”總數66項，其中獨立承建44項，占全市該獎項總數的三分之一，通州已成為全市乃至全省工程創優奪杯的“排頭兵”。全區8家企業入圍省建筑業百強企業榜，占全市入圍企業總數的一半，通州建筑強區的地位持續穩固。 近年來，雖然我區建筑業保持了良好的發展勢頭，但仍存在諸多問題和不足，結合您提出的建議，我們將重點做好以下幾方面： 一、加大金融扶持力度，保障建筑業健康發展 當前宏觀經濟持續下行，建筑業面臨著不少風險和挑戰，區委區政府心系建筑業，著力推動金融業支持建筑業高質量發展，積極促進落實“六保”“六穩”工作。一是做好企業摸底調研。深入走訪區重點骨干建筑企業，摸排金融隱患，了解企業貸款、融資現狀及需求，通過座談會、專題會議的形式，對比周邊縣市區的發展狀況，針對企業信貸問題，提出有效應對措施，增強建筑企業及金融機構對行業發展的信心。同時，與區金融機構協同合作，不斷向上爭取更多信貸資源，利用好“線上”融資模式，更好地解決企業的融資需求和銀行信貸投放供需信息不對稱問題。加快建立企業融資協調服務機制，開展建筑企業與銀行企業專場對接活動，搭建溝通橋梁。二是加強建筑業金融保障。充分考慮到我區建筑企業良好的發展質態，根據各建筑企業的人員工資水平、施工產值、地方經濟貢獻等實際情況提供授信支持。協調各銀行不盲目抽貸、斷貸、壓貸，提高對優質建筑企業的授信額度，為建筑企業平穩健康發展提供金融支持。今年，區委區政府利用建筑產業發展專項扶持資金的優勢，認真落實對區內龍頭建筑企業補助的資金發放，切實保障了我區建筑業平穩健康發展。三是組建建建筑業服務中心。協調區內公檢法、金融等相關部門全面入駐中心，提供“一站式”受理專業化辦理的品牌服務。鼓勵銀行等金融機構為建筑業重點客戶提供融資支持，幫助其承攬工程項目，支持其以融、投、管、建、營一體化方式承接的基礎設施項目，擴張經營規模。同時，加大政策扶持力度，出臺建筑業企業專項扶持辦法，積極引導民間資本、金融中介機構進入建筑企業融資環節，各取所需，著力推動建筑業高質量發展。 二、加大政策扶持力度，推進建筑業轉型升級 轉型升級是實現產業高質量發展的必由之路，必須結合建筑工業化、信息化、智能化，抓好落實各項政策落地，持續引導企業加快現代化進程。一是積極落實配套政策。針對行業發展需求，出臺《關于促進建筑業可持續發展的實施辦法》，從資質升級、人才培養、創新創優等多維度、全方位提出具體措施，切實推動建筑業轉型升級，激發企業發展活力；進一步壯大“建筑產業發展專項扶持資金”，聚合優質金融資源，持續助力建筑業高質量發展；落實落細疫情期間《保障建筑業穩定發展有關措施》，從延遲工期、保證金退還、追加防疫成本等措施入手，切實幫助企業紓困解難，促進建筑業平穩健康發展；根據《通州區建筑企業信用綜合評價辦法》，及時開展信用考核活動，進一步規范本區建筑市場秩序，保障工程質量安全，切實提高區內企業承接本地工程的能力。二是推進建筑產業現代化。加快建立現代企業制度，著力打造與企業自身狀況相匹配的法人治理結構，規范運作和有效制衡，形成出資層、決策層、經營層、監管層四位一體、各司其職、各負其責的有機整體，改變傳統的粗放型管理模式，規范經營行為，提高盈利能力。三是加快推進裝配式建造、數字建造。推動與智能建造協同發展，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營管理等全產業鏈融合一體的智慧建造產業體系，鼓勵培育打造智能建造龍頭企業。全面引進建筑高科技，集成應用5G、GIS、物聯網等技術，將BIM+PM+智慧工地等系統融合，逐步推廣數字建造，形成企業的科技優勢。 三、堅持結構調整，向高附加值領域進軍 引導全區建筑企業降低對房地產等傳統市場的依賴度，不斷向基礎設施建設等高附加值領域拓展，形成我區建筑市場多元化發展的格局。一是持續深耕本土市場。繼續搶抓南通和通州本地新一輪發展機遇，全力向南通新機場、北沿江高鐵、通州灣新出海口、金沙灣新區、濱江高鐵新城等戰略熱點延伸。鼓勵綜合實力強、信用良好的本地建筑業企業獨立或者以“聯合體”方式參與重大基礎設施建設，搶抓機遇不斷向地鐵、城市高架橋等高附加值建筑領域拓展。二是鞏固擴大外埠市場。利用好國內大循環的市場新格局，進一步做大做強外埠市場規模。全力鞏固提升長三角、粵港澳等傳統市場規模，加大區域優勢市場開拓力度。以綠色、質量、技術、品牌等優勢資源不斷開拓國內新興市場，以房屋建筑帶動機電安裝、市政配套等專業領域的滲透發展。三是積極開拓海外市場。密切關注海外疫情發展，搶抓“一帶一路”、RCEP、中歐經貿合作等重大國家戰略機遇，緊跟政府援建項目，加強與國內外優勢企業、知名承包商合作，鞏固拓展東南亞、非洲等傳統區域市場和行業市場，積極開拓發達國家區域市場，有效控制經營風險，穩步提升國際市場份額。 最后，衷心感謝您對我區建筑業發展的關心、理解和支持。我們將以更加堅定的信心，更加飽滿的斗志，團結一致，克難奮進，加快推進全區建筑企業轉型升級。 南通市通州區住房和城鄉建設局 2023年6月13日 |
|||