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現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以先進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)改造提升的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而新產(chǎn)生的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、基本情況

我區(qū)在全區(qū)服務(wù)業(yè)總量穩(wěn)步提升的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)初步呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。2022年服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)接近50%的服務(wù)業(yè)企業(yè)集中在南通高新區(qū)和川姜鎮(zhèn)兩地，分別占比25.7%和22.5%；接近60%的服務(wù)業(yè)銷售額集中在南通高新區(qū)和金沙街道兩地，分別占比40.1%、18.0%。從分行業(yè)應(yīng)稅銷售額來看，57.7%的科學(xué)技術(shù)服務(wù)和70%的軟件信息服務(wù)集中在南通高新區(qū)、65.2%的交通運(yùn)輸服務(wù)集中在興東街道、87.0%的居民服務(wù)修理集中在南通高新區(qū)和金沙街道。“十四五”以來，我區(qū)建成南通高新區(qū)科技服務(wù)集聚區(qū)、南通家紡城新2家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)。

二、存在問題

1.集聚效應(yīng)有待提高?！笆奈濉币詠?，我區(qū)共獲評(píng)2家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)，占全市總數(shù)的8.3%，市級(jí)集聚示范區(qū)仍未實(shí)現(xiàn)零的突破。而崇川區(qū)獲評(píng)7家省級(jí)集聚示范區(qū)、3家市級(jí)集聚示范區(qū)；海門獲評(píng)3家省級(jí)集聚示范區(qū)、3家市級(jí)集聚示范區(qū)；海安獲評(píng)3家省級(jí)集聚示范區(qū)、2家市級(jí)集聚示范區(qū)，獲評(píng)數(shù)量均多于我區(qū)獲評(píng)數(shù)量。我區(qū)在手培育的集聚區(qū)數(shù)量較少、質(zhì)態(tài)欠佳，與高質(zhì)量集聚集約發(fā)展要求仍有一定差距。

2.技術(shù)人才有待培育。人才是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要資源，也是提升服務(wù)質(zhì)量和效率的重要保障。然而，目前我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高素質(zhì)專業(yè)人才短缺，特別是金融、物流、中介咨詢等領(lǐng)域，缺乏具有專業(yè)能力的復(fù)合型人才。同時(shí)，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)和產(chǎn)品。

三、建議

1.做優(yōu)頂層設(shè)計(jì)。充分借鑒先進(jìn)地區(qū)集聚發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定符合我區(qū)實(shí)情的發(fā)展規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，有計(jì)劃地開展相關(guān)工作。南通高新區(qū)、川姜鎮(zhèn)、金沙街道、興東街道等已經(jīng)形成一定集聚效應(yīng)的地區(qū)要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚放在更加重要的位置，根據(jù)政策基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、交通條件、歷史文化不同，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的良好局面。

2.推動(dòng)高端發(fā)展。當(dāng)前我區(qū)“一主一新一智”三大主導(dǎo)占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的40%，已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚度，傳統(tǒng)家紡行業(yè)也依托南通家紡城產(chǎn)生了一定的集聚效應(yīng)，應(yīng)該順勢(shì)而為、利用好現(xiàn)有的制造業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、直播帶貨、供應(yīng)鏈管理等制造服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)我區(qū)制造業(yè)向高科技高附加值蝶變。

3.做實(shí)涉企服務(wù)。持續(xù)深入開展“企業(yè)大走訪活動(dòng)”，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)訴求，幫助企業(yè)提振信心、改善預(yù)期，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的敏銳度和判斷力。進(jìn)一步完善交通、教育、衛(wèi)生等公共設(shè)施，努力為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和居民生活提供更高品質(zhì)的公共服務(wù)，提高生產(chǎn)生活的便利度和滿意度。

沈凱軍代表：

您提出的《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的建議》收悉，所提建議很有見地，對(duì)我們今后開展工作很有幫助和指導(dǎo)作用，非常感謝您對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的支持！對(duì)您所提的建議，我委與南通高新區(qū)、川姜鎮(zhèn)、金沙街道、興東街道、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)人社局、區(qū)教體局等進(jìn)行了會(huì)商研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展取得顯著成效。2023年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值總量達(dá)737.36億元，占GDP比重達(dá)43.3%；服務(wù)業(yè)開票銷售突破1000億元，同比增長(zhǎng)4.2%。在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展上，我委從產(chǎn)業(yè)、板塊、企業(yè)三個(gè)方面發(fā)力，重點(diǎn)做了如下幾個(gè)方面工作：

一是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定方向、明路徑?！笆奈濉币詠?，我區(qū)印發(fā)實(shí)施區(qū)“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、區(qū)2024年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，將現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)十大領(lǐng)域作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、集聚發(fā)展。

二是聚焦重點(diǎn)區(qū)域搭平臺(tái)、強(qiáng)載體。推動(dòng)南通高新區(qū)科技服務(wù)集聚區(qū)打造集“創(chuàng)業(yè)孵化、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)”于一體的科技服務(wù)集聚高地，圍繞“四新兩優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。推動(dòng)南通家紡城深入挖掘家紡行業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、電商、直播等領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿?，中通物流、纖意坊直播基地等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)。

三是聚焦重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)示范。加強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)走訪服務(wù)，全力支持企業(yè)創(chuàng)牌提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展，提高行業(yè)影響力和示范帶動(dòng)作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和合作伙伴向通州集聚。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)，依托江海智匯園、江海圓夢(mèng)谷等主題樓宇，吸引全國(guó)各地優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)來我區(qū)投資興業(yè)，同時(shí)提高我區(qū)重點(diǎn)樓宇的知名度、影響力和產(chǎn)業(yè)集聚度。

二、下步舉措

下一步，結(jié)合您提出的發(fā)展建議，我區(qū)將重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：

一是在基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，暢通交通網(wǎng)絡(luò)。配合做好北沿江高鐵服務(wù)保障工作，積極開展通蘇嘉甬鐵路如東延伸段前期研究，全力推進(jìn)南通繞城高速、G40滬陜高速公路平潮至廣陵段擴(kuò)建工程全線貫通，努力構(gòu)建區(qū)域一體的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，切實(shí)將交通樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支撐通州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

二是在招商引資上下功夫，吸引企業(yè)集聚。搶抓長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)共建戰(zhàn)略機(jī)遇，依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入開展精準(zhǔn)招商、以商引商，積極承接上海、蘇南產(chǎn)業(yè)溢出，舉辦招商推介會(huì)、供需對(duì)接洽談會(huì)、外地專業(yè)人士懇談會(huì)等招商活動(dòng)，加快推動(dòng)資本、項(xiàng)目、人才、企業(yè)等各類資源要素向服務(wù)業(yè)重點(diǎn)板塊集聚。

三是在平臺(tái)載體上下功夫，推動(dòng)提檔升級(jí)。推動(dòng)南通高新區(qū)科技服務(wù)集聚區(qū)、南通家紡城、南通纖意坊直播園區(qū)、空港物流園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增強(qiáng)載體能級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)功能，打造服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。推動(dòng)江海智匯園、江海圓夢(mèng)谷等高端樓宇引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，大力開展招商引資、騰籠換鳥、企業(yè)培育等行動(dòng)，提高樓宇集聚效應(yīng)。

四是在招才育才上下功夫，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)人才政策宣貫，從人才引進(jìn)、培育、服務(wù)等方面給予全周期、系統(tǒng)化支持。加大教育和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)金融、物流、中介咨詢等專業(yè)人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善內(nèi)部培訓(xùn)體系，提高員工的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。建立服務(wù)業(yè)人才信息平臺(tái)，為企業(yè)和人才提供信息對(duì)接服務(wù)，促進(jìn)人才的有效流動(dòng)和優(yōu)化配置。

五是在提升品質(zhì)上下功夫，吸引人氣集聚。打造商貿(mào)、文化、旅游等精品活動(dòng)，依托萬達(dá)廣場(chǎng)、南山湖水街、洲際綠博園、洲際夢(mèng)幻島等，提升餐飲、休閑、娛樂業(yè)態(tài)，舉辦好“南通州文旅嘉年華”等特色活動(dòng)。打造健康、養(yǎng)老、育幼宜居品牌，加快推進(jìn)金沙灣醫(yī)學(xué)綜合體等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，積極培育健康咨詢、專業(yè)護(hù)理、心理健康、母嬰照料等健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。

最后，再次感謝您對(duì)通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我們的工作提出寶貴意見，懇盼您能一如既往地關(guān)心關(guān)注通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我們的工作提供更多的指導(dǎo)和幫助。

南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年6月27日