| 建議/提案提出者： | ;李百炎; | 建議/提案號： | 066 | |
| 標題： | 關于加大扶持農業經營龍頭主體的建議 | |||
| 建議/提案內容： |
中央《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，明確提出了加快培育新型農業經營主體的要求；南通市委辦、市府辦《關于推進“全托管”新型農業經營主體建設的意見》，強調了培育壯大“全托管”新型農業經營龍頭主體的方向。針對通州農業的實際情況，建議明確“全托管”新型農業經營龍頭主體的定義，加大對龍頭主體的扶持力度，以適應通州農業發展的形勢，破解“誰來種地與地怎樣種”的問題，使農產品質量安全生產常態化。
關于界定龍頭企業：“全托管”新型農業經營龍頭主體應具備以下特征：
① 具有法人地位：如農民專業合作社，法人性質的家庭農場或者從事農業的企業法人。
② 具有相應的經營能力：擁有大型生產機械或者烘干設備（生產能力不低于300噸/天），有相配套的倉庫5000平方與運輸能力等。
③ 具有較大的帶動能力：年收購或烘干糧食20000噸以上或與農戶簽訂10000畝以上的糧食面積等。
④ 具有完善的管理制度：有法人治理架構與健全的財務制度，能實時看到經營情況。
關于鼓勵與支持：加大扶持力度，鼓勵增加投入與適度規模。
⑤ 鼓勵投入：對投入的硬件如倉庫，設備，烘干設施，運輸機械及農機進行綜合補助；
⑥ 發揮能力：對每年實際收購糧食與烘干糧食進行噸位補貼。
⑦ 增強支持：加強信貸支持，為新農業經營主體發展增強后勁；相關部門為農業龍頭主體提供政策優惠，包括稅費及水、電、氣、運輸等。
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| 承辦單位： | 主辦： | 協辦： | ||
| 答復日期： | 2015-04-01 | |||
| 答復內容： |
李百炎代表： 您提出的《關于加大扶持農業經營龍頭主體的建議》的建議收悉，現答復如下： 糧食生產“全托管”經營作為破解“誰來種地”、“地怎樣種”難題的新路子，推動了我區農業生產適度規模經營和現代農業的發展。近年來，在市、區政府的推進和鼓勵下，由農機合作社、家庭農場、專業大戶等具有農機全程服務能力的新型農業經營主體開展的“全托管”服務呈現良好的發展態勢，扶持新建的一批農機機庫和糧食烘干中心規模大、設施全、服務能力強，成為全區農機服務體系建設的新亮點。按照“兩年打基礎，三年大提升，五年見成效”的總體要求，2015年，我區將繼續培育壯大糧食生產“全托管”新型農業經營主體，對“全托管”新增經營面積、新建糧食烘干中心、新建成農機維修示范點等給予獎補。通過對一些農機具裝備水平高、承包土地面積大、服務創新能力強的“全托管”經營主體進行重點項目扶持，打造為農服務“新陣地”，依托農機力量延伸糧食生產產業鏈，典型引領，全面提升農業機械化整體水平。 近年來，在安排申報省農民合作組織專項資金時，我們也根據“全托管”型合作社發展需要，部分合作社在糧食倉儲、初加工廠房、加工機械以及機庫建設項目上，獲得了省級專項資金扶持。 糧食全托管服務是當前工業化、城鎮化快速發展過程中農民群眾必然要求，是確保糧食增產和保障糧食安全的重要舉措，也是發展農業適度規模經營主要途徑，對我區實現農業基本現代化具有十分重要的意義，我們將在政策上繼續支持和鼓勵合作社開展全托管服務，提高服務質量。 中共南通市通州區委農村工作辦公室 2015年6月16日
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