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徐東等代表：
　　你們聯合提出的《關于加大對企業信貸支持力度的建議》已收悉，現答復如下：
　　首先感謝你們對我區家紡行業發展的關心和支持，你們的建議，區政府十分重視，交由區政府發改委、人民銀行共同承辦。融資難不僅是困擾中小企業發展的主要問題，也是影響金融自身發展的因素。作為傳統產業的家紡行業，在我區的經濟發展中占據重要地位，在工業總量中也有較大的份額，隨著經濟改革逐步進入深水區，傳統家紡行業發展確實到了一個瓶頸階段，在產業結構、技術創新、人才等方面的弊端日益凸顯，面臨著嚴峻的考驗，家紡產業升級改造迫在眉睫。結合區十三五金融發展規劃，區政府將從以下幾個方面支持傳統產業發展、強化金融服務：
　　一是繼續加大對區特色支柱產業信貸支持
　　長期以來，轄區金融機構為緩解融資難推出了不少可借鑒的措施，也取得了一定的成效，但新問題的出現速度似乎總快于老問題的消失速度，這也是經濟方式和經濟形勢快速轉變的必然趨勢，金融適應的節奏一直在提速，政府的行動也一直在加快。
　　首先，完善金融布局，加大信貸力度。區金融辦、人民銀行等監管部門立足普惠金融，倡導金融機構通過產品創新和合理利用政策，加大對地方支柱產業的信貸支持力度，積極引導金融機構點對點的產品和項目支持。目前，通州金融機構在家紡市場及周邊有一級支行2家，民生銀行、華夏銀行；二級支行7家，工、農、中、建、江蘇銀行、農商行以及郵儲銀行都有分設機構，南京銀行、中信銀行也有信貸支持。而興業銀行、交通銀行的社區銀行也進入家紡市場開展服務。十三五期間，將進一步加大對家紡行業升級發展的信貸支持；
　　其次，創新金融服務，拓寬融資渠道。創新金融服務是當前通州金融支持地方經濟的重要工作，針對部分聯保等借貸方式出現的新問題，根據家紡市場特點，通過深入調研，國稅局聯合江蘇銀行自2015年7年正式推出的稅e融產品，已累計為50多戶小微企業提供了2000多萬的純信用貸款；為激發金融機構向科技型中小企業貸款的積極性，推進科技型中小企業快速發展，2015年共有22家企業獲得“蘇科貸”專項資金，發放貸款1.525億元，在全省縣（市、區）名列第一。此外，人民銀行推出的商標權質押方式深受市場歡迎。倉單質押以及應收帳款質押方式的模式也正在推廣中；
　　再次，協調金融機制，搭建溝通平臺。近年來我區家紡行業加快轉型和升級的步伐，但仍有部分企業對市場變化的適應能力不強，因產業規劃不明晰、財務制度不健全等原因陷入了擔保圈，過度依賴銀行借貸而造成經營困難。區政府相關部門加大了調研力度，及時制定了通州區《關于建立困難企業融資協商主辦行機制的通知》，協定區內金融機構在企業經營正常的情況下不抽貸、壓貸，最大程度的減輕企業財務負擔，并保持同進同退；在經濟下行、企業經營壓力加大時期，鼓勵金融機構要盡量讓利于企，貸款利率能下浮的盡量下浮，切實降低企業融資成本。用足、用好、用活現有的貸款審批權限，簡化辦事手續，減少審批環節，最大限度地為企業提供資金支持。同時注重與行業協會的溝通聯系，支持企業科技創新，力保金融對有前景的企業支持力度不減。
　　二是大力提倡企業技術創新，走科學發展之路
　　客觀的說，傳統產業是相對于高新技術而言的，但傳統產業并不等于落后產業，更不是夕陽產業，很多高新技術要依靠傳統產業做支撐。下一步將繼續深入實施創新驅動戰略，強化科技與經濟對接，狠抓重點，培育特色，為全區經濟平穩較快發展提供了強有力的科技支撐。
　　（一）加快平臺建設，提升技術發展。推進家紡研究院建設，協助家紡城完成家紡產業研究院項目承擔主體變更、省家紡產業研究院項目建設中期檢查、家紡產業信息化發展規劃專家論證及研究院技術委員會工作會議的召開等相關工作。加快企業研發中心建設，企業是技術創新的主體，推進企業研發中心建設水平，是提升企業自主創新能力的有力保障。提升企業知識產權工作水平。通過引導和扶持重點企業的知識產權工作，培育各個層次的典型。推動企業知識產權工作向縱深發展，指導企業實施知識產權國家標準，提高企業的知識產權創造、應用、管理和保護水平。加大知識產權維權保護力度。結合家紡產業銷售模式轉變，建立電商維權平臺，整合線上線下資源。
　　（二）推進企業直接融資工作。成立企業上市轉化中心，加強宣傳。對企業經營者進行上市相關知識的培訓、落實上市輔導前后各環節的費用支持、引導產業資本及風險投資基金進入。積極引導企業增強對資本市場的認知度和參與度，充分利用境內外、場內外資本市場，拓展市場直接融資渠道。利用區位優勢，搭建平臺。加強與上海證券交易所、深圳證券交易所的溝通，加大對企業上市的培育與指導力度。積極篩選優質后備企業資源，實行分類指導、動態管理，不斷提高擬上市企業的質量。建立全區上市后備企業數據庫信息，并將優秀的上市后備企業推薦給相關的金融機構和中介服務機構，搭建銀行企業對接平臺。精準定位，推動上市，積極推進科技型中小微企業在“新三板”等場外市場掛牌，不斷提高直接融資占全區社會融資總余額的比重。
　　三是加快國有擔保建設，打造生態金融環境
　　（一）增加國有擔保實體，護航企業發展 雖然我區一直未放松擔保平臺建設，但是相對于發展快、行業范圍廣、情況復雜的中小微企業，我區的擔保業還非常薄弱，長期缺少國有資本擔保實體，確實不利于中小企業的快速發展。為促進地區經濟發展，幫助企業緩解融資困難，提高區域擔保風險，2015年下半年區政府出資2億元，參股南通眾和擔保有限公司成立控股擔保機構，并在我區設立辦事處，目前辦公場所已完成裝修，擔保原則上逐年增加，5年內達到20億元規模。
　　（二）加快誠信建設，營造良好金融生態環境。一是積極營造濃厚社會氛圍，我區將有步驟、有重點地繼續開展社會誠信創建活動，加強社會誠信建設。在學校、機關、社區、企業開展公民信用知識普及教育，提高公民信用認知水平，營造和諧、有序的信用氛圍。二是建立健全管理體制。切實加強領導，協調有關部門、各司其職，努力形成“黨政主導、社會參與、各方協同”的社會信用體系建設工作格局。三是加快建設個人信用體系。逐步建立個人信用檔案、個人基本賬戶制度、個人信用調查和報告制度以及個人信用評估體系，形成“人人視信用為生命”的社會氛圍。四是全面打造聯合征信平臺。在政府主導的基礎上，鼓勵社會力量投資建設聯合征信平臺，將信用信息系統逐步用于項目咨詢、立項審批、招投標、施工、監理、驗收、績效考評等工作。
　　（三）加強服務，加大人才培養力度。加強與金融發達地區金融人才的交流與合作，完善金融專才的公開招聘制度，吸引國內外金融人才來我區發展。鼓勵企業通過設立名譽頭銜、戰略顧問等方式，以柔性引進方式吸引國內外知名學者和金融界專家來我區掛職、兼職、交流，拓展通州金融服務視野，提升金融服務層次。

　　通州區發展和改革委員會
　　2016年6月1日