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葉佳佳代表：
　　您提出的《關于探索建立農村青年電商“通州模式”的建議》收悉，現答復如下：
　　近年來，隨著互聯網技術的普及，農村電商加快發展，特別是是自2009年以來呈暴發趨勢，有力促進了農產品銷售和農民增收，也帶動了農村經濟發展。在農村電商發展中，青年是主體。從某種程度上講，能否抓得住一批好青年，是關系農村電商成敗的關鍵。
　　一、青年是農村電商發展的主體
　　首先，大批青年返鄉從事電商創業，成為農村電商發展的主力軍。電商創業，只要一臺電腦，一根網線，注冊一個淘寶賬戶就能開張，啟動資金只需幾千元，產品有農民生產，發貨有物流公司代理，自己只需要用好網絡就行，還滿足了年輕人的要體面、收入好、挺時尚的創業心理。根據《“新三農”與電子商務》一書提供的數據，農村網商年齡在20-29歲的占75.9%，30-39歲的占18.6%，兩個年齡段合計近95%。
　　其次，青年的積極探索，推動了農村電商發展。最近研究淘寶村現象，發現農村淘寶之路，是年輕人率先想出來的，也是他們自發地闖出來的，甚至在創業之初可能被認為是不務正業、離經叛道，但最后的事實證明電商英雄出少年，從而為村莊打開了一道互聯網時代的發展大門，實現了經濟上的新突破。把各個淘寶村的帶頭人進行年齡上梳理，除過個別的，大部分是80后、90后，特別是90后，可謂功不可沒。
　　第三，電商正在成為青年農村創業的看好領域，熱情高漲。在我們去年的一項問卷調查中，71%的受訪青年表示對農村電商前景看好，67%的受訪青年有從事電商創業的想法。
　　可以說，青年作為最活躍的創業群體，已經成為農村電商的最大活力來源。雖然我們難以期望農村電商也會迅速產生“淘品牌”那樣的暴風驟雨式的成長奇跡，但至少可以相信，以年輕人為主體的農村電商創業群體必將在今后幾年中蓬勃發展，一定會形成一批影響農村經濟方式的現代電商企業。
　　二、青年農村電商創業還面臨現實困難
　　一是對電子商務認識不夠深刻。絕大部分青年對電子商務這個詞并不陌生，但大都只停留在名字本身，電子商務究竟做什么，很少有人能夠講清楚，起步晚、水平低。
　　二是電子商務創業技能不足。電子商務創業需要懂得計算機與互聯網的操作，也需要懂得商務和營銷方面的知識和技巧。目前大多數電子商務創業青年具備了一定的計算機與互聯網操作技能，但缺乏的是市場營銷、電子商務數據分析、網站推廣運營、網絡整合營銷傳播等專業的商務和營銷方面的知識和技能，對農產品自身特點也不十分清楚。雖然各地投入專項資金用于農民培訓，但電子商務內容偏少，電商專項培訓班更少。
　　三是缺乏政策資金扶持。電子商務在我國還處于成長過程中，再加上是新型經濟，很少有政府專門出臺電商創業的扶持政策。同時，電商創業雖然成本低，但是必要的資金投入還是必須的。沒有扶持政策，加之缺少資金，限制了青年農村電商創業規模和速度。
　　四是物流配送體系不健全。物流配送是電子商務的重要環節，物流的發展直接推動電子商務的發展。然而，由于農村地區電子商務發展較慢，很多第三方物流公司還沒有覆蓋到農村，不方便且費用高，同時農產品保質期短，容易變質，對物流的速度和技術提出了較高的要求，這些都成為制約青年電商創業的重要因素。
　　三、促進青年農村電商創業的措施
　　一是提高相關部門的認識，營造電商發展氛圍。當前的農村電商發展，總體還處于起步階段，基層干部群眾普遍認識不足。一些地方，青年很熱，政府較涼。政府部門應加強學習和宣傳，充分認識電子商務的重要意義、深刻內涵。針對傳統農特產品內涵豐富、門類繁多的實際，應加大市場摸底與調研，準確定位產品品類和目標群體，促進網上銷售。支持鼓勵青年主動學習電商知識，了解電商，促進青年電商創業。
　　二是切實加大農村青年電商人才培養。目前，全國電商人才短缺150萬人，農村電商人才更加稀缺。要把培養人才作為電商發展的關鍵舉措，不遺余力地推進，切實加大電商技能培訓。可以考慮以區域為單元，統一建立農村電商服務中心，負責該區域的電子商務網站建設、管理和維護，農產品市場供需信息的收集、發布和網絡銷售工作，積極設立縣域電商創業孵化園區，免費提供創業場地和培訓、信貸、加工倉儲物流的配套支持，讓更多青年想創業、能創業，注重對電子商務實用型人才培養。同時，由于電子商務人才培養屬于復合型交叉類學科，政府需要進行前瞻性規劃和安排，有必要加大對電子商務專業人才的招生力度，注重與國內大型網絡交易平臺公司的交流，提升學生實踐能力。
　　三是出臺更多政策和資金支持。為了讓更多的青年參與電子商務創業，政府應該給與相應的優惠政策，比如，可以給與電子商務創業資金補貼、稅收減免以及創業貸款。積極協調、推動國內大型電子商務平臺類企業為青年提供相應的貸款或較低的準入費用。在政策上進行全面的引導，解決土地、人才、網絡資費、能力建設等瓶頸問題。開發針對電商創業青年的專屬金融產品，爭取發放無需抵押擔保的小額信用貸款。
　　四是積極搭建發展平臺。在淘寶天貓平臺同質競爭嚴重的情況下，加大與各大電商的溝通，擴大銷售視野。加強電商行業組織建設，把生產、加工、銷售等產業鏈條充分銜接，把各類電商經營主體有效聚集，制訂行業標準和規范，抱團發展。
　　五是完善農村電商服務體系。目前電商的發展已經由個體自發向區域連片、政府主導演化，電商生態建設競爭日趨激烈，能不能建立一個涵蓋電商縱向與橫向相關產業的配套服務體系，是農村電商能否快速發展的關鍵所在。比如，針對電商技能不足，應大量引進電商服務商，為電商發展提供全方位服務。再如，由于農村電子商務發展較晚，應針對特色農產品比較集中的地區，吸引第三方物流公司進駐農村，形成競爭，有效減少物流費用。

　　通州區商務局
　　2016年6月18日