| 管宏斌代表：
您提出的關(guān)于做好金融詐騙等案件、群眾事件防控的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝您對(duì)我區(qū)金融維穩(wěn)工作的關(guān)心和支持，對(duì)于您的建議，區(qū)政府十分重視，交由區(qū)發(fā)改委金融辦承辦。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
當(dāng)前，社會(huì)資金需求旺盛，融資難、融資貴問題比較突出，民間投資渠道狹窄的現(xiàn)實(shí)困難和非法集資高額回報(bào)的巨大誘惑交織共存。各類不規(guī)范民間融資介入較深的行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)集中暴露，非法集資、金融詐騙等問題日益凸顯。一些案件由于參與群眾多、財(cái)產(chǎn)損失大，頻繁引發(fā)群體性事件，甚至導(dǎo)致極端過激事件發(fā)生，影響社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)家、省市高度重視，相繼召開電視電話會(huì)議，下發(fā)文件部署工作。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，我區(qū)圍繞做好金融詐騙等案件、群眾事件防控工作，從健全組織、宣傳防范、排查整治、建立長(zhǎng)效工作機(jī)制等方面著手，開展了一系列緊鑼密鼓的工作。
一、已開展工作
1.加強(qiáng)組織體系建設(shè)。防范和處置非法集資是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)性工程，我區(qū)高度重視，成立區(qū)“防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確各成員單位職責(zé)，定期召集小組成員單位分析情況部署工作，形成常態(tài)化工作機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作若干措施的通知》，把防范和處置非法集資工作列入鎮(zhèn)（區(qū)園街道）年終綜治考核。要求鎮(zhèn)（區(qū)園街道）建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、開展宣傳、加大排查監(jiān)控力度、依法妥善處置案件、及時(shí)報(bào)送信息，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
2.開展形式多樣宣傳。一是全覆蓋多渠道宣傳。印制宣傳畫、風(fēng)險(xiǎn)提示公告，通過宣傳部門、轄區(qū)民警、市場(chǎng)監(jiān)管基層站所、銀行系統(tǒng)、教育部門、鎮(zhèn)區(qū)園街道把宣傳畫張貼到每個(gè)村居、市場(chǎng)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，風(fēng)險(xiǎn)提示公告發(fā)放到每位學(xué)生家長(zhǎng)手中。通過部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)鎮(zhèn)齊動(dòng)，形成濃烈的宣傳氛圍。二是編排防范非法集資“三句半”宣傳短片，在通州電視臺(tái)黃金時(shí)間播放。在電視劇屏幕上方播放防范非法集資宣傳語。三是在城區(qū)大型廣告屏幕上播放防范非法集資宣傳片、宣傳語。四是利用通州文工團(tuán)“送戲下鄉(xiāng)”互動(dòng)環(huán)節(jié)，普及非法集資相關(guān)知識(shí)。五是在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上以專版形式刊登打擊和處置非法集資典型案例。六是組織金融、工商、公安、人行等單位集中人力精力進(jìn)社區(qū)宣傳防范非法集資知識(shí)、發(fā)放宣傳資料。
3.加大排查監(jiān)控力度。“處非”領(lǐng)導(dǎo)小組多次召集相關(guān)成員單位，分析情況，下到社區(qū)、菜場(chǎng)、商店等排摸掌握情況。同時(shí)利用登記注冊(cè)庫，公安、金融辦、人民銀行和市場(chǎng)監(jiān)管局共同篩選，凡經(jīng)營(yíng)范圍涉及投資管理、實(shí)業(yè)投資、投資咨詢、投資服務(wù)、金融咨詢等企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管單位，目前，已對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍涉及投資管理、實(shí)業(yè)投資、投資咨詢、投資服務(wù)、金融咨詢等投資理財(cái)管理類企業(yè)207家進(jìn)行全面檢查，并確定為通州區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管單位，其中已約談并簽訂《遠(yuǎn)離非法集資活動(dòng)承諾書》162家。
4.依法妥善處置案件。積極穩(wěn)妥地做好轄區(qū)內(nèi)非法集資案件善后處置工作，堅(jiān)持將處置工作納入法治軌道，依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥，制定切實(shí)可行的化解處置工作方案。綜合運(yùn)用教育、行政、司法等多種手段，妥善處理因非法集資引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)。公安部門負(fù)責(zé)受理單位或個(gè)人舉報(bào)、報(bào)案、移送的涉嫌非法集資犯罪案件，及時(shí)依法立案?jìng)刹椋粚?duì)涉嫌非法集資犯罪活動(dòng)的嫌疑人依法采取強(qiáng)制措施；依法查詢、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)，最大限度挽回經(jīng)濟(jì)損失；負(fù)責(zé)維持非法集資犯罪活動(dòng)引發(fā)的群體性事件現(xiàn)場(chǎng)秩序。信訪部門負(fù)責(zé)群眾反映非法集資問題的接訪、勸導(dǎo)和說服解釋工作；接受涉嫌非法集資的舉報(bào)和信訪；配合公安機(jī)關(guān)做好非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
二、下一步工作打算
為進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作，維護(hù)正常的金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)廣大人民群眾的切身利益，我區(qū)將進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，采取以下舉措。
一是進(jìn)一步加大宣傳教育力度。充分發(fā)揮各類媒體的作用，開展靈活多樣、生動(dòng)有效的防范非法集資宣傳工作。推出公益廣告、宣傳單、宣傳手冊(cè)、招貼畫等社會(huì)公眾喜聞樂見的社會(huì)宣傳產(chǎn)品，使宣傳教育深入社區(qū)、村居，家喻戶曉。正確引導(dǎo)輿論，切實(shí)提高公眾非法集資風(fēng)險(xiǎn)防范和識(shí)別能力。
二是切實(shí)履行行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將防范、打擊和處置非法集資工作納入行業(yè)管理的職責(zé)范圍。加強(qiáng)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估，及時(shí)監(jiān)測(cè)行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現(xiàn)非法集資風(fēng)險(xiǎn)苗頭及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示、查處。
三是嚴(yán)格非法集資高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入登記。市場(chǎng)監(jiān)管部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非法集資高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的登記管理，從源頭上防止非法集資問題發(fā)生，暫停理財(cái)類公司注冊(cè)。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《非法集資風(fēng)險(xiǎn)告知書》，告知非法集資的概念、特征、危害及相關(guān)法律、法規(guī)等。
四是加大可疑資金賬戶監(jiān)測(cè)控制力度。人民銀行、銀監(jiān)部門要督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)各類賬戶監(jiān)測(cè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行賬戶實(shí)名制和賬戶管理制度，建立可疑資金交易監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制。
五是建立“群防群控”機(jī)制。依托社會(huì)綜合治理、平安建設(shè)等多級(jí)聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)公共管理信息平臺(tái)，建立“群防群控”機(jī)制，在年度考核中把鎮(zhèn)區(qū)園街道防范和處置非法集資納入其中，形成“條塊結(jié)合、上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底”的防范、打擊和處置非法集資工作網(wǎng)絡(luò)。
六是提高風(fēng)險(xiǎn)處置效率。進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，在處置企業(yè)資金在鏈斷裂等問題時(shí)，急事急辦，創(chuàng)新工作思路和方法，最大程度保護(hù)企業(yè)和銀行合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊惡意逃廢債務(wù)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的金融生態(tài)環(huán)境。
通州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
2016年6月26日 |