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一、起草背景

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我局起草了《南通市通州區(qū)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。

二、修訂過程

以《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《江蘇省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》為基本遵循，以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為目標(biāo)，按照區(qū)域統(tǒng)籌、安全規(guī)范、節(jié)約高效、權(quán)責(zé)一致的原則修訂了本辦法，征求了20家相關(guān)部門單位的意見，根據(jù)反饋意見進(jìn)一步修改完善形成了征求意見稿。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共11章84條，對(duì)區(qū)級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)從“入口”到“出口”進(jìn)行全鏈條規(guī)范、全生命周期管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)更好地保障行政事業(yè)單位有效運(yùn)轉(zhuǎn)和高效履職。主要內(nèi)容包括：

（一）明確了資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職責(zé)

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照集中統(tǒng)一、分類分級(jí)原則，調(diào)整優(yōu)化了本級(jí)財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、主管部門、資產(chǎn)管理權(quán)屬單位的職責(zé)，進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界，形成各司其職、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互銜接的工作機(jī)制。

（二）確定了資產(chǎn)配置、使用、處置方面的要求

在資產(chǎn)配置管理方面，闡述了資產(chǎn)配置的原則和要求、配置方式和標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)劑與共享共用，推動(dòng)建立和完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。在資產(chǎn)使用管理方面，規(guī)定了行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)使用方式、管理要求、管理責(zé)任、出租與出借原則、出租方式、對(duì)外投資和擔(dān)保、受贈(zèng)資產(chǎn)使用管理及委托管理等方面。在資產(chǎn)處置管理方面，明確了行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、出讓、轉(zhuǎn)讓、出售、置換、注入、報(bào)廢及損失核銷等。從處置原則和要求、罰沒資產(chǎn)處置和電子廢棄物處置等方面做出了相應(yīng)規(guī)定。

（三）夯實(shí)了資產(chǎn)預(yù)算和績(jī)效管理

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、績(jī)效管理相結(jié)合是行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的重要原則。專設(shè)第六章和第八章，分別對(duì)資產(chǎn)預(yù)算管理和績(jī)效管理作了規(guī)定。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)了資產(chǎn)基礎(chǔ)管理

為切實(shí)保障行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)安全完整、提高資產(chǎn)效能，專設(shè)第七章“基礎(chǔ)管理”，對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、權(quán)屬辦理、資產(chǎn)爭(zhēng)議處理、資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)、公務(wù)業(yè)務(wù)用車、房產(chǎn)管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、資產(chǎn)檔案信息等管理作了規(guī)定。

（五）明晰了資產(chǎn)報(bào)告管理要求

對(duì)向人大報(bào)告的范圍內(nèi)容、報(bào)告質(zhì)量要求和報(bào)送流程做了規(guī)定。

（六）明確了監(jiān)督管理方面的有關(guān)規(guī)定

強(qiáng)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督包括人大政協(xié)監(jiān)督、政府層級(jí)監(jiān)督、審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督、財(cái)政和條線部門及主管部門監(jiān)管、行政事業(yè)單位監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等。

四、意見反饋

如有修改意見或建議，請(qǐng)?zhí)顚懻髑笠庖姺答亞尾⑼ㄟ^以下途徑和方式反饋。

1. 通過信函方式將意見郵寄至：南通市通州區(qū)財(cái)政局行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理科，來信請(qǐng)注明“南通市通州區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法征求意見”字樣。

2. 通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：1206531487@qq.com

意見反饋截止時(shí)間：2025年1月9日

聯(lián)系電話：0513-81688056