各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》等要求，踐行網(wǎng)上群眾路線，擴(kuò)大政務(wù)開放參與，積極回應(yīng)社會關(guān)切，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情回應(yīng)工作規(guī)范化、制度化、實(shí)效化，不斷提升現(xiàn)代政府治理能力，經(jīng)市政府同意，決定建立網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情回應(yīng)交辦督辦制度。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情回應(yīng)的責(zé)任意識
隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，輿論環(huán)境、媒體格局、傳播方式發(fā)生了深刻變化，網(wǎng)絡(luò)輿情的社會影響力越來越強(qiáng)，在社會事務(wù)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。加強(qiáng)政務(wù)公開、做好網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情回應(yīng)，了解民意，匯集民智，對于提升政府施政水平，建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和廉潔政府有著重要意義。黨的十九大報(bào)告在“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”相關(guān)內(nèi)容中明確要求要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。各地、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，有力有效做好網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情的回應(yīng)工作。
要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任。對涉及市政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，市政府相關(guān)部門是回應(yīng)主體；對涉及縣（市）區(qū)的政務(wù)輿情，由所在地政府明確回應(yīng)主體，涉及多個(gè)地方的政務(wù)輿情，上級政府主管部門是回應(yīng)的第一責(zé)任主體，相關(guān)地方按照屬地管理原則進(jìn)行回應(yīng)；對涉及多個(gè)部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商，確保回應(yīng)的信息準(zhǔn)確一致。市政府辦、宣傳網(wǎng)信部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。
二、明確網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情交辦督辦的主要程序
（一）收集分析
建立政務(wù)輿情監(jiān)測收集制度，市網(wǎng)信辦組織并會同各地、各部門（單位）做好網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測工作，各地、各部門（單位）落實(shí)專人按照要求通過搜索引擎、專業(yè)引擎或者定向?yàn)g覽方式，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)涉及本地區(qū)、本部門（單位）的輿情信息，及時(shí)收集網(wǎng)民訴求、意見和建議，并初步作出分析研判。對重大突發(fā)事件的輿情信息，市網(wǎng)信辦要會同相關(guān)責(zé)任部門和地區(qū)啟動(dòng)24小時(shí)全網(wǎng)輿情監(jiān)測。
（二）分類交辦
市網(wǎng)信辦根據(jù)輿情研判擬定交辦意見或建議，并視情分類進(jìn)行交辦，交辦需明確答復(fù)形式、答復(fù)時(shí)間。相關(guān)地區(qū)、部門（單位）承辦人員在收到交辦單后，需簽字確認(rèn)并回傳。
1.對以下七類網(wǎng)絡(luò)輿情，市網(wǎng)信辦即時(shí)填寫《網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情處置交辦單》，交辦相關(guān)單位辦理；對涉及多個(gè)單位的網(wǎng)絡(luò)輿情，填寫《網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情處置交辦單》分別交辦。
（1）網(wǎng)民對市政府及部門重大政策措施和重要決策部署的議論、質(zhì)疑、意見和建議；
（2）網(wǎng)民對涉及公眾切身利益的合理訴求；
（3）網(wǎng)絡(luò)平臺引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息；
（4）網(wǎng)絡(luò)平臺涉各部門（單位）工作及其工作人員的各類投訴、舉報(bào)等；
（5）嚴(yán)重沖擊社會道德底線的民生輿情信息；
（6）省級及以上網(wǎng)絡(luò)媒體曝光的監(jiān)督類網(wǎng)上輿情；
（7）市領(lǐng)導(dǎo)批示的其他網(wǎng)絡(luò)輿情。
2.對以下三類網(wǎng)絡(luò)輿情，市政府辦、市網(wǎng)信辦及時(shí)溝通，在向市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時(shí)，實(shí)施緊急交辦，即先以電話等便捷形式交辦相關(guān)單位辦理，之后再補(bǔ)充填報(bào)《網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情處置交辦單》。
（1）屬地重大突發(fā)事件、安全生產(chǎn)事故、重大社會關(guān)切等相關(guān)網(wǎng)上信息；
（2）群體性事件以及嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的不實(shí)信息等；
（3）反映有可能影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的隱患或情況等緊急信息。
3.市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)《網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情處置交辦單》的審核把關(guān)和電子交辦系統(tǒng)的開發(fā)與維護(hù)，交辦時(shí)根據(jù)事件的輕重緩急設(shè)置辦理時(shí)限。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進(jìn)展，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。
（三）辦理回應(yīng)
各涉情部門和單位接到《網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情處置交辦單》后，需及時(shí)核實(shí)輿情并積極穩(wěn)妥開展應(yīng)對處置工作。要區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處理，做到“輿情出現(xiàn)在哪里，就在哪里回應(yīng)”，增強(qiáng)回應(yīng)的實(shí)效性和針對性。回應(yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問題，實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢，多講老百姓聽得懂的話，增強(qiáng)說服力、親和力、感染力。各地區(qū)、各部門（單位）在重視本地網(wǎng)絡(luò)平臺回應(yīng)的同時(shí)，要按照要求做好人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言版、中國江蘇網(wǎng)“民生匯”答復(fù)的基礎(chǔ)工作，并積極適應(yīng)傳播對象化、分眾化趨勢，進(jìn)一步提高政務(wù)微博、微信和客戶端的開通率，發(fā)揮新媒體在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會輿論、暢通民意渠道等方面的作用。
（四）情況反饋
各涉情部門和單位在辦理時(shí)限內(nèi)，如實(shí)填寫辦理情況反饋至市網(wǎng)信辦。對暫時(shí)不具備辦理?xiàng)l件的也需說明情況。
（五）催辦督辦
市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)已交辦《網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情處置交辦單》的跟蹤，對逾期不回應(yīng)、不反饋的進(jìn)行催辦，經(jīng)催辦仍未解決的，由市政府督查室督辦，輿情應(yīng)對不力引發(fā)嚴(yán)重后果的，由市監(jiān)察局按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問責(zé)程序。
（六）定期通報(bào)
市政府辦聯(lián)合市網(wǎng)信辦每月對網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情交辦督辦情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)定期對社會公開各地、各相關(guān)部門輿情回應(yīng)情況，包括對建設(shè)性意見建議吸收采納情況，對群眾反映實(shí)際困難研究解決的情況，對群眾反映的重大問題調(diào)查處置情況，等等。
三、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情應(yīng)對處置的實(shí)效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。建立由市政府辦、網(wǎng)信辦、公安局、監(jiān)察局、應(yīng)急辦、信訪局參加的市網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度。辦公室設(shè)在市政府辦，日常工作由市網(wǎng)信辦承擔(dān)，具體負(fù)責(zé)全市重大網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情應(yīng)對處置的監(jiān)督、檢查、培訓(xùn)、指導(dǎo)等日常管理工作。各部門（單位）要把落實(shí)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情交辦督辦制度作為履行職責(zé)的重要內(nèi)容，將相關(guān)內(nèi)容納入網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作一并落實(shí)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)（網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人）具體負(fù)責(zé)，明確專門的工作人員。
（二）加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化考核激勵(lì)。市政府辦公室、市監(jiān)察局、市網(wǎng)信辦共同做好網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情回應(yīng)工作的督查考核，將輿情回應(yīng)的辦結(jié)率等相關(guān)結(jié)果納入績效考核體系。對交辦網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情應(yīng)對不及時(shí)、辦理不認(rèn)真或處置失當(dāng)導(dǎo)致工作被動(dòng)、造成不良影響的單位或個(gè)人，將視情節(jié)輕重和造成的后果給予通報(bào)批評或效能問責(zé)；對工作落實(shí)好的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表揚(yáng)。
（三）加強(qiáng)主動(dòng)溝通，穩(wěn)定社會預(yù)期。各地、各相關(guān)部門要主動(dòng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性重點(diǎn)，圍繞人民群眾關(guān)注的問題，加強(qiáng)主題宣傳策劃，開辟話題欄目聽取意見，特別是出現(xiàn)涉及本地本部門的熱點(diǎn)、敏感問題，要預(yù)測動(dòng)態(tài)，研判對策，加強(qiáng)引導(dǎo)。對重大政策制訂、重大項(xiàng)目實(shí)施、重大改革推進(jìn)，要同步評估輿情風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合輿情評估情況和公眾意見，調(diào)整優(yōu)化實(shí)施方案，及時(shí)發(fā)布信息，加強(qiáng)政府與市場、社會的溝通。
（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保取得實(shí)效。對重大網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情，市政府辦、市網(wǎng)信辦及各涉情部門和單位在輿情發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對處置過程中，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，相互配合支持，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)。各地、各部門和單位在處置網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情工作中，按照“網(wǎng)上問題、網(wǎng)下解決”的要求，將網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情處置和事件處置相結(jié)合，精心組織，健全機(jī)制，創(chuàng)造良好工作條件。
各縣（市）、區(qū)政府（管委會）可結(jié)合本地實(shí)際，建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情交辦督辦制度。
南通市人民政府辦公室
2017年12月22日