根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)公布南通市通州區(qū)2020年政府信息公開工作年度報告。全文包括總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等六個部分。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限從2020年1月1日起到2020年12月31日止。
一、總體情況
今年以來，通州區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實省、市關(guān)于全面推進政務(wù)公開的系列部署，認(rèn)真貫徹實施《條例》，著力提升政務(wù)公開工作能力水平，大力發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，為推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（一）圍繞“五公開”，促進政務(wù)運行透明化
1. 認(rèn)真抓好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息公開，對各大領(lǐng)域的公開任務(wù)進行分解，明確責(zé)任部門、細(xì)化公開內(nèi)容，推進相關(guān)部門規(guī)范實施各領(lǐng)域信息公開。區(qū)財政局出臺《關(guān)于做好2020年區(qū)直部門預(yù)算公開工作的通知》《關(guān)于做好2020年區(qū)直部門單位區(qū)平臺預(yù)算公開工作的通知》，實現(xiàn)區(qū)直部門財政預(yù)決算公開率達100%。區(qū)市場監(jiān)督管理局主動公開區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的證照信息、安全制度、分類分級、日常監(jiān)管情況、人員健康證等信息，公開率達100% ，食品監(jiān)督抽檢結(jié)果公示率為100%。
2. 著力提升政務(wù)服務(wù)公開質(zhì)量和實效。堅持從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，全力推動業(yè)務(wù)整合和流程再造，全面推行一窗受理、集成服務(wù)，全面列出辦事要素，對全區(qū)49個跨部門辦理事項實行“一件事一次辦”，開辟了“一件事”主題專窗40個，實現(xiàn)高頻事項“只對一窗，只跑一次”。
3. 致力完善行政處罰信息公示機制。所有行政處罰案件應(yīng)當(dāng)公開的相應(yīng)信息在國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)進行公示，每周在信息曝光臺公告行政處罰決定書。全年制定“雙隨機、一公開”抽查計劃977項，抽查任務(wù)1197個，抽查市場主體9680戶，其中跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)76項，抽查市場主體497戶，參與聯(lián)合抽查的部門達26個，排查整治問題106個，切實減少監(jiān)管執(zhí)法擾企行為，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境。
（二）深化改革，促進政務(wù)服務(wù)便利化
1. 嚴(yán)格落實政策文件與解讀材料同步公開。在通州區(qū)人民政府網(wǎng)站上建立“政策解讀”專欄，匯總發(fā)布區(qū)政府或政府部門制定的涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高、專業(yè)性強的重要政策文件解讀情況。全年發(fā)布政策解讀47篇，其中圖解4篇。對江蘇省示范學(xué)校定向師范生政策、穩(wěn)定殘疾人就業(yè)和保障殘疾人服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)、“蘇政50條”助力企業(yè)發(fā)展等政策進行解讀，讓企業(yè)和群眾看得懂、信得過、用得上，愿意主動配合、落實政策。
2. 充分利用“12345”平臺，建立政務(wù)服務(wù)線上互動渠道，解答網(wǎng)上辦事流程、所需材料和相關(guān)政策，提供網(wǎng)上辦事服務(wù)咨詢和協(xié)同辦理，統(tǒng)一接受企業(yè)群眾投訴建議，完善受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機制，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號答”，方便群眾、企業(yè)辦事。今年以來，12345政府服務(wù)熱線平臺共受理各類工單事件140106件，日均業(yè)務(wù)量383件，整體辦結(jié)率為98.08%，滿意率為97.76%。深化新聞發(fā)言人制度和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度建設(shè)，今年以來共組織新聞發(fā)布會24場。
3. 提升政務(wù)公開便民服務(wù)水平。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)通州旗艦店上開設(shè)“小微企業(yè)和個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)專欄”，編制“蘇政50條”服務(wù)指南，“云服務(wù)”助力疫情防控。強化審批效能，企業(yè)開辦實現(xiàn)半日辦結(jié)，推廣使用“全鏈通”平臺，企業(yè)全程電子化登記率接近98%。加大簡政放權(quán)力度，落實高新區(qū)賦權(quán)承接事宜，按“六個統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，有序推進區(qū)鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。
（三）整合資源，加強平臺運行立體化
1. 加強政府網(wǎng)站建設(shè)。根據(jù)新《條例》實施的新要求，優(yōu)化調(diào)整主動公開欄目設(shè)置，規(guī)范信息采審流程，充實應(yīng)公開未公開的信息內(nèi)容，重點領(lǐng)域政府信息得到及時公開。召開全區(qū)政府網(wǎng)站技術(shù)安全與內(nèi)容保障工作專題會議，進一步壓緊壓實管理責(zé)任，推動全區(qū)政府網(wǎng)站技術(shù)安全和內(nèi)容保障“雙提升”。今年以來，區(qū)政府網(wǎng)站累計發(fā)布各類信息16621條，其中信息公開5813條、政務(wù)新聞3346條，網(wǎng)站訪問量達453萬人次。
2. 管好用好政務(wù)新媒體。為貫徹省為基層減負(fù)專項工作機制要求，切實整治指尖上的形式主義，對全區(qū)政務(wù)新媒體賬號進行清理規(guī)范，共清理政務(wù)新媒體14家，保留33家，政務(wù)新媒體數(shù)量減少29.8%，運行情況持續(xù)向好。“通州政府網(wǎng)”微信公眾號堅持每個工作日更新，注重文章原創(chuàng)性，開辟了一條與公眾聯(lián)系的快捷通道。
3. 建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。按省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)切換要求，建設(shè)通州“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)，組織梳理我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項、公共服務(wù)事項目錄清單和實施清單，推動實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在國家、省、市、區(qū)四級統(tǒng)一，并根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)檢情況，對權(quán)力事項和辦事指南進行動態(tài)調(diào)整，目前共部署2134個政務(wù)服務(wù)事項，辦件16910條，進一步夯實“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)群眾體驗更為便捷的網(wǎng)上辦事服務(wù)。
（四）強化保障，促進基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化
1. 規(guī)范依申請公開辦理。結(jié)合新時期、新要求，嚴(yán)格規(guī)范政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等程序，對申請較為集中的領(lǐng)域、群體，召集相關(guān)屬地和部門討論研究，發(fā)揮多部門協(xié)同辦理機制，提升答復(fù)準(zhǔn)確性和規(guī)范化。今年以來，全區(qū)共受理依申請公開件313件，因政府信息公開引發(fā)行政復(fù)議16件、行政訴訟40件。
2. 加強《條例》宣傳培訓(xùn)。充分利用政府網(wǎng)站、電視臺、政務(wù)新媒體等渠道，開展形式多樣的新《條例》宣傳活動，努力營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。區(qū)政府班子全體成員在政府常務(wù)會議上集中學(xué)習(xí)新《條例》，各鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）、各部門將新《條例》列為規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取以會代訓(xùn)的方式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，迅速掌握新條例新要求新要義。
3.推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制。對照國家、省、市標(biāo)準(zhǔn)指引，因地制宜編制基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。指導(dǎo)區(qū)財政局、市場監(jiān)管局作為市示范點，于2020年10月分別完成財政預(yù)決算、食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制。按照市樣本，對我區(qū)26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項進行梳理，編制全區(qū)基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，切實解決基層政務(wù)公開中的隨機性大、公開質(zhì)量不高、公開平臺不統(tǒng)一、辦事服務(wù)不透明等問題。
4. 完善監(jiān)督考核機制。先后下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈南通市當(dāng)前政務(wù)公開工作要點〉的通知》《區(qū)政府辦公室關(guān)于做好政府信息依申請公開答復(fù)工作的通知》等文件，進一步明確政務(wù)公開工作的組織推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查主體責(zé)任，將政府信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體參與等工作情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，納入全區(qū)效能建設(shè)考核管理體系，擴大公眾監(jiān)督，增強公開實效。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
本年新制作數(shù)量 |
本年新公開數(shù)量 |
對外公開總數(shù)量 |
規(guī)章 |
0 |
0 |
0 |
規(guī)范性文件 |
1 |
1 |
13 |
第二十條第（五）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
行政許可 |
226 |
+22 |
312174 |
其他對外管理服務(wù)事項 |
301 |
+21 |
40555 |
第二十條第（六）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
行政處罰 |
5087 |
+361 |
4697 |
行政強制 |
225 |
-44 |
5194 |
第二十條第（八）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
|
行政事業(yè)性收費 |
37 |
+1 |
|
第二十條第（九）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
采購項目數(shù)量 |
采購總金額 |
|
政府集中采購 |
108 |
9051萬元 |
|
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
||||||||
自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
|||||||
商業(yè)企業(yè) |
科研機構(gòu) |
社會公益組織 |
法律服務(wù)機構(gòu) |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
313 |
12 |
0 |
1 |
0 |
0 |
326 |
||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 |
14 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
17 |
||
三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開 |
108 |
9 |
0 |
1 |
0 |
0 |
118 |
|
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
49 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
49 |
||
（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
4.保護第三方合法權(quán)益 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
8.屬于行政查詢事項 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
（四）無法提供 |
1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
103 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
108 |
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
||
3.補正后申請內(nèi)容仍不明確 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
（五）不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
|
2.重復(fù)申請 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政機關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
（六）其他處理 |
29 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
33 |
||
（七）總計 |
327 |
15 |
0 |
1 |
0 |
0 |
343 |
||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
|||||
13 |
1 |
1 |
1 |
16 |
27 |
2 |
6 |
1 |
36 |
2 |
1 |
0 |
1 |
4 |
五、存在的問題及改進情況
（一）存在問題
一是政務(wù)公開的實效和質(zhì)量有待提高，制度規(guī)范和監(jiān)管保障機制還不夠健全。二是全過程公開的機制需進一步落實，決策公開、執(zhí)行公開的力度還需進一步加大。三是政務(wù)新媒體的規(guī)范管理仍需加強，原創(chuàng)內(nèi)容的發(fā)布比率不夠高，互動交流的常態(tài)化機制還需不斷完善。
（二）改進措施
一是圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，強化發(fā)布解讀回應(yīng)。聚焦經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，強化財政金融等政策發(fā)布解讀，為經(jīng)濟運行在合理區(qū)間傳導(dǎo)政策預(yù)期。助力疫情防控大局，及時公開疫情信息，解讀相關(guān)政策。圍繞解決百姓“身邊事”，通過制度性安排開展場景化、問答式政策解讀。加大涉企政策解讀力度，構(gòu)建企業(yè)群眾政策咨詢回應(yīng)機制，滿足企業(yè)群眾生產(chǎn)生活需要。
二是圍繞構(gòu)建現(xiàn)代政府治理體系，落實全過程公開制度。全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。從公眾視角出發(fā)，規(guī)范政府信息公開平臺建設(shè)，優(yōu)化路徑渠道，推動公開信息易檢索、易展示、易獲取。建立完善政務(wù)信息制作、獲取、保存、處理等方面制度，對政務(wù)信息進行全生命周期的規(guī)范管理。突出法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政務(wù)信息的規(guī)范公開，通過統(tǒng)一平臺規(guī)范發(fā)布。
三是圍繞打造一流營商環(huán)境，提升服務(wù)公開效能。加快服務(wù)快遞式公開推廣和運用，不斷完善全生命周期管理的場景運用。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化。推動政務(wù)自助服務(wù)向基層、向社區(qū)、向人群密集的場所延伸，真正打通為企業(yè)群眾服務(wù)的“最后一公里”。推動政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展，強化政務(wù)信息權(quán)威發(fā)布和精準(zhǔn)推送，加載便利服務(wù)功能，規(guī)范政民互動路徑。
六、其他需報告的事項
無