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    近年來，區委區政府高度重視交通基礎設施建設，加大投入和建設力度，人民群眾出行條件得到極大改善。目前，全區道路總里程3687公里，其中國道1條7.4公里，省道6條143.2公里，城市道路73條149公里，農村道路108條3284公里。全區機動車保有量32.2萬輛（其中汽車13.9萬輛），各類機動車駕駛人35.7萬名（其中汽車駕駛員25.8萬名）。
    一、我區道路交通安全現狀
    為確保全區道路交通治安形勢持續平穩，我區以“壓事故、保暢通、保安全”為總體目標，大力開展隱患排查整改、交通秩序整治、事故預防壓降和文明交通宣傳工作，交通事故尤其是重大事故呈逐年下降趨勢，從2007年的最高峰全年死亡360人下降到2013年的217人。2014年1～10月份，全區重大交通事故共發生161起，死亡169人，比上年同期分別下降10.6%和6.6%。
雖然我區重大交通事故呈下降趨勢，但交通安全方面仍存在一些不容忽視的問題。
    一是交通安全設施不盡完善。隨著城市建設的快速發展，近年來我區有多條道路進行了設計新建和拓寬改造，但因種種原因，道路主體工程雖已完工，安防設施、標志標牌、監控設備沒有同步跟進。尤其是大量農村道路安全設施缺失，成為隱患巨大的“無語言道路”。而部分原有道路因年久失修，標志標牌損毀脫落，沿河路段、危險橋梁護欄缺失。例如江通線0-4KM路段西側瀕臨英雄豎河，河道剛剛疏浚，河深坡陡，與路面落差大，因無任何防護設施，極有可能出現翻車入河事故，給道路交通安全帶來巨大威脅。
    二是交通違法行為大量存在。近年來，隨著人們生活水平的提高、外來流動人口的增多，交通流量激增，但人們的交通安全和守法意識還未同步提高，隨之而來產生了大量的交通違法行為。比較突出的表現在：一些市民尤其是外來務工人員交通安全意識淡薄，行人、非機動車闖紅燈、不按道行駛、亂穿馬路等交通陋習比比皆是；部分客貨運輸企業主體責任不明確，片面追求經濟效益，重點車輛三超一疲、涉牌涉證、闖紅燈等重點交通違法屢見不鮮；市場源頭監管缺失，非國標封閉型三、四輪電動車大量出現，雖然前期已開展專項整治，集中查扣了一大批違規上路車輛，但平潮、通海、家紡城地區此類車輛仍數量巨大，且多數從事非法客貨運輸，加之車主交通守法意識不強，各類交通違法多發，極大擾亂正常交通秩序。另外，雖然有關部門已加強了對流動攤販、馬路市場的整治，但仍屢禁不止，特別是在節假日，大量流動攤點占據道路，影響了正常交通出行。
    三是非機動車安全問題突出。電動自行車因其價格低廉、駕駛容易、出行方便等諸多優點受到群眾追捧，成為百姓出行最主要交通工具。但由于電動自行車屬非機動車，駕駛時無需駕駛證，駕駛人缺乏上路行駛前的強制交通安全教育，加之部分老年駕駛人文化程度低、交通法律知識欠缺、反應遲緩，電動自行車駕駛人群體交通安全意識普遍淡薄，闖紅燈、不按道行駛、逆向行駛等交通違法行為高發，由此引發的道路交通事故數量較多且后果嚴重，成為道路交通安全管理工作中的焦點、難點問題。在去年發生的161起重大傷亡交通事故中，涉及電動自行車的有84起，死亡84人，占比分別為52.1%和49.7%，數據令人觸目驚心，交通秩序亟待嚴厲整治、加以改善。
    四是公共交通基礎設施薄弱。近年來我區私家車保有量激增，群眾出行方式發生了質的變化，與此不相適應的是全區停車場所嚴重缺失，特別是金沙主城區無一個規模以上的停車場，群眾停車難，亂停亂放現象十分突出。另一方面，由于規劃先天不足，我區學校、市場等人流密集地多設于公路及街道兩側，早晚高峰及學生上學放學時段交通流量巨大，而臨停泊位、學生統一接送車輛缺乏，導致人車混行，秩序混亂，極易發生交通擁堵和碰撞類事故，引發群眾強烈不滿。
    二、對合力打造交通安全良好環境的建議
    交通安全，不僅關系到每一個人和家庭的平安和幸福，也關系到整個社會的公共安全和文明和諧，需要齊抓共管，多措并舉，打造交通安全良好環境。
    一要深化交通安全宣傳。交通秩序的根本好轉，在于全民交通安全意識的提升，全民交通安全意識的提升，則依賴全社會的共同努力。公安、交運、教育、宣傳、司法等職能部門以及社區、村委會等基層組織和各企事業單位都要積極行動起來，通過多種形式切實加強對本轄區（單位）人員交通安全宣傳教育及整個社會層面交通安全知識的普及，逐步提升廣大群眾的文明交通、安全交通意識。要加大交通違法行為的曝光力度。交通安全專項整治活動中媒體要協同作戰，集中曝光違法行為。要利用現有的廣告顯示屏，集中時段滾動播放典型交通事故案例，引導廣大市民自覺守法。特別對于電動自行車駕駛人群體，各部門、各單位要始終將其作為交通安全宣傳教育的重點對象，多管齊下、持續不斷宣傳，穩步提升他們的文明交通素養和安全出行意識。
    二要強化隱患整改。我區道路保有量激增，對管理帶來很大壓力。各有關部門要加大巡查力度，加強溝通協作，及時整改消除隱患。目前交通安全設施建設主體有住建、公路、交通及各鎮園區，道路建成交付后由公安部門管理。如交通安全設施出現問題，公安部門必須及時協調建設單位進行整改。建議將交通安全設施的維護保養、隱患整改等工作交由一個部門統一扎口管理，使交通安全設施設置與路面工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，從根本上保證新建道路安全設施建設到位；建議政府每年增撥專項資金，對道路交通安全隱患進行常態化治理，并參照南通市政府做法，將維護經費統一歸口在公安部門，減少中間環節，確保隱患及時整改到位。另外，針對農村公路安保設施欠缺問題，要認真實施2013年啟動的農村公路安保工程，并加大推進力度，盡早實現全覆蓋。
    三要加大路面管控力量。路面管控是預防交通事故的一個重要抓手。公安、交運等部門要在源頭監管、違法查處、隱患整治、疏堵保暢等重點方面進一步加強保障力量。目前工作任務日益繁重，但管控力量相對不足。以公安交警為例，全區共有交警警力170名，除去事故、車管等崗位民警，實際從事一線路面管理的只有約一半的警力；19個鎮（園）區僅有12個交警中隊，還未達到上級要求的“鎮有交警隊、村有協管員”的標準，因此，一線路面警力亟待加強。另外，由于我區實行的是最低工資標準，致使作為重要協助力量的交通協管員隊伍長期處于“招不來、留不住”的尷尬局面。建議區政府今后逐步加大對道路安全保障力量的投入，在人力、財力上予以適當傾斜，進一步提高道路管控水平。
    四要實行交通安全綜合治理。交通安全管理是一項涉及社會各個領域的系統性工程，僅憑一兩個部門“單打獨斗”難以支撐，建議由政府牽頭成立由公安、安監、交通、公路、教育、司法等職能部門為成員的區、鎮兩級交通安全委員會，明確職責范圍和責任人，制定詳盡的考核細則，并將其納入對各鎮的社會治安綜合治理考核內容，獎優罰劣，實現真正意義上的交通安全管理社會化。

城鄉建設社會法制委員會：

隨著我區汽車保有量的急劇增長，人、車、路矛盾急劇加深，打造安全暢通有序的道路交通環境是我們義不容辭的責任。但交警警力有限，僅憑我們一家難免勢單力薄，為此我們將聯動政府職能部門，各司其職、各負其責，為構建和諧交通共同努力。

一是構建區、鎮、村三級監管機制。區一級成立交通安全聯席會議，交通、住建、質監、公安、安監、工商、衛生、教育等政府部門為成員單位，各鄉鎮相應成立管理機構，各村（街道）成立交通安全協管員隊伍，明確各單位的主要負責人是本轄區、本單位道路交通安全管理工作第一責任人，對道路交通安全管理工作負總責，分管領導為直接責任人，對道路交通安全管理工作負直接責任，以此筑成橫到邊，縱到底的安全管理網絡，形成交通安全有人管、處處有人抓的工作局面。定期召開交通安全聯席會議，管理委員會成員單位圍繞本單位工作職能，研判分析本地區道路交通安全形勢，查找工作中存在的問題和不足，研究、調整、部署道路交通安全管理和事故預防工作中的重要問題，有效形成管控合力。在此基礎上，將工作開展情況納入安全生產、社會治安綜合治理等考評內容，并作為對各級領導干部政績考核的重要指標，以此進一步協調和督促檢查各職能部門履行道路交通安全管理職責情況。

二是嚴查交通違法行為。我們公安交警部門將始終立足路面，通過采取設置固定和流動執勤點常規檢查、錯時型和移位型彈性警務突擊重點檢查等方式，并結合運用電子監控，嚴打重處機動車超速、客車超員、貨車超載、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛等各類道路交通違法行為，始終在全社會營造嚴整嚴治的氛圍，警示、教育駕駛人不能為、不敢為。同時要設立有獎舉報熱線，實行分級獎勵機制，發動鼓勵全社會投入到嚴重交通違法整治行動中來，進一步提升整治成效。

三是嚴整道路安全隱患。建議政府在做財政預算時予以充分考慮，專設道路交通安全隱患整改資金，用于每年的整改支出。我們會同住建、交通等部門，建立日常道路隱患排查工作制，不間斷、滾動排查收集各類安全隱患，能由本部門自行解決的盡快予以解決，不能解決的借助各級交通安全聯席會議，形成《道路交通危險路段整改建議書》，明確責任單位及整治限期，逐步消除道路安全隱患。

四是嚴控重點車輛、駕駛人。我們利用交管綜合應用平臺，將客貨運車、校車、危化品運輸車、微型面包車等重點車輛及其駕駛人進行實時監管，及時發現被監控抓拍、現場處罰的交通違法行為，通報車輛所屬單位，進行重點教育。同時，要強化各警種間的溝通配合，發現有飲酒、賭博、家庭矛盾突出、個人性格暴躁、患有影響安全駕駛的疾病等“問題”的駕駛人，進行重點幫扶、教育、監管，消除安全隱患。

通州區公安局

                            2015年6月20日