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    近年來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，市場(chǎng)有效需求下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)惡化，加之擔(dān)保圈等風(fēng)險(xiǎn)的不斷擴(kuò)散，銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量普遍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，風(fēng)險(xiǎn)暴露可能在今后一段時(shí)期呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。因此，加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，推出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，維護(hù)好我區(qū)的金融生態(tài)安全迫在眉睫。我們就這項(xiàng)工作提出如下建議：

    一、政府主導(dǎo)，創(chuàng)建金融生態(tài)安全區(qū)。建議由區(qū)政府牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，成立創(chuàng)建金融生態(tài)安全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《通州區(qū)金融生態(tài)安全區(qū)創(chuàng)建工作方案》，形成以區(qū)政府為主導(dǎo)、人民銀行協(xié)調(diào)推動(dòng)、有關(guān)部門(mén)密切配合、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界共同參與的創(chuàng)建模式。創(chuàng)建金融生態(tài)安全區(qū)活動(dòng)要以優(yōu)化金融秩序、規(guī)范金融行為、提高經(jīng)營(yíng)效益、降低金融風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)信用意識(shí)為主要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)努力，逐步將通州建成金融秩序穩(wěn)定、社會(huì)信用良好、金融業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)的金融生態(tài)安全區(qū)，形成金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量和效益明顯提高，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效投入明顯增加的局面。

    二、加快完善我區(qū)信用擔(dān)保體系，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。比如，積極推動(dòng)組建政府背景的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、互助機(jī)構(gòu)，搭建“助保貸”平臺(tái)。比如，政府直接出資或牽頭設(shè)立企業(yè)貸款過(guò)橋周轉(zhuǎn)金，防止企業(yè)在貸款周轉(zhuǎn)過(guò)程中形成資金鏈斷裂，促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)。再如，探索建立銀行中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，以解決中小企業(yè)“融資難、融資貴”，銀行卻還不敢放貸的問(wèn)題。

    三、旗幟鮮明地打擊逃廢金融債務(wù)的違法行為。建議區(qū)政府召集公、檢、法等司法機(jī)關(guān)以及人民銀行、工商、稅務(wù)等部門(mén)，設(shè)立打擊逃廢銀行債務(wù)行為的“綠色通道”，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序。公檢法部門(mén)要加大力度，對(duì)惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、懸空銀行債權(quán)、逃避監(jiān)管、虛假訴訟等各種形式的逃廢債案件，要從快偵辦、從重懲治。法院要進(jìn)一步提高金融案件審理效率，加大案件執(zhí)行力度，提高執(zhí)結(jié)率，對(duì)債權(quán)銀行的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)要在第一時(shí)間予以響應(yīng)。工商部門(mén)（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）要配合銀行對(duì)有逃廢債傾向的企業(yè)加強(qiáng)審查控制，防止企業(yè)通過(guò)變更法人代表、減少注冊(cè)資本、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、成立新公司掏空老公司等手段逃廢銀行債務(wù)。對(duì)失信的被執(zhí)行人，建議政府相關(guān)部門(mén)要從征信管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、社會(huì)資源提供等方面給予全方位聯(lián)合制裁。比如，對(duì)于企業(yè)實(shí)際控制人或其子女、親屬名義申請(qǐng)注冊(cè)成立新的企業(yè)，工商部門(mén)不予注冊(cè)登記，人民銀行不予開(kāi)立結(jié)算賬戶，或一有相關(guān)信息即及時(shí)向相關(guān)銀行通報(bào)。

    四、發(fā)揮銀行在維護(hù)金融生態(tài)安全上的主力軍作用。司法機(jī)關(guān)或政府部門(mén)在金融逃廢債案件偵辦、審理、打擊過(guò)程中有什么需要配合的，當(dāng)事銀行要從人力、物力、財(cái)力等方面予以必要的支持。銀行間要積極開(kāi)展橫向合作，共同維護(hù)金融生態(tài)安全和自身正當(dāng)權(quán)益。最近幾家主要銀行的行長(zhǎng)進(jìn)行了會(huì)商，準(zhǔn)備共同發(fā)起簽署《銀行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置公約》，逐步形成穩(wěn)定健全的橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這個(gè)公約將秉持開(kāi)放性原則，歡迎其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加入。這個(gè)公約的主要精神包括以下幾個(gè)方面。一是全體締約銀行堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加大產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新力度，致力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，自覺(jué)維護(hù)我區(qū)金融秩序穩(wěn)定。締約銀行一致約定，當(dāng)貸款企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，還款意愿良好，能夠按期還本付息的情況下，一般不主動(dòng)收貸壓貸，不采取法律或其他強(qiáng)制措施，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，防止因銀行間信息不對(duì)稱(chēng)而造成正常企業(yè)被無(wú)序收貸壓貸的情況。二是締約銀行對(duì)于不良貸款企業(yè)、問(wèn)題貸款企業(yè)（主要是存在潛在風(fēng)險(xiǎn)并且還款意愿明顯下降，有逃廢債嫌疑的企業(yè)）建立負(fù)面清單制度，針對(duì)借款人、實(shí)際控制人、主要股東、關(guān)聯(lián)企業(yè)、擔(dān)保人等的賬戶、存款、結(jié)算流水等信息實(shí)現(xiàn)資源共享,支持債權(quán)銀行對(duì)負(fù)面清單企業(yè)的追索，防止企業(yè)惡意隱匿賬戶和財(cái)產(chǎn)，逃避銀行監(jiān)管。如果負(fù)面清單企業(yè)涉及多家債權(quán)銀行，各締約行在處置過(guò)程中要關(guān)注并尊重其他債權(quán)銀行的利益，盡可能共進(jìn)退，努力避免或減少單方面行動(dòng)。

    五、發(fā)揮企業(yè)在維護(hù)金融生態(tài)安全上的基礎(chǔ)作用。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有維護(hù)好我區(qū)的金融生態(tài)安全，企業(yè)才能得到持續(xù)穩(wěn)定的資金供給，才能享受到更多更好的金融服務(wù)。要引導(dǎo)廣大企業(yè)積極參與金融生態(tài)安全區(qū)創(chuàng)建。企業(yè)家要從自身做起，努力踐行誠(chéng)實(shí)守信理念，珍視銀行信用，共同向逃廢債行為大聲說(shuō)“不”，以實(shí)際行動(dòng)支持我區(qū)金融生態(tài)安全區(qū)的創(chuàng)建。建議企業(yè)家們要堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，不盲目進(jìn)行投資擴(kuò)張，不過(guò)度對(duì)外提供擔(dān)保，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部各項(xiàng)管理，提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力，自覺(jué)配合債權(quán)銀行進(jìn)行貸后管理，及時(shí)通報(bào)重大信息，按時(shí)歸還貸款本息。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的企業(yè)，企業(yè)管理層要主動(dòng)坦誠(chéng)地與債權(quán)銀行、所在地政府以及區(qū)有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，最大限度取得政府、銀行的理解和支持。政銀企三方可以坐下來(lái)，共同協(xié)商制訂切實(shí)可行的解困方案。銀企關(guān)系是密切協(xié)作、相互支撐的魚(yú)水關(guān)系。過(guò)去有人說(shuō)銀行是晴天送傘，雨天收傘，我認(rèn)為那主要是由于銀企之間信息不對(duì)稱(chēng)造成的相互不信任。這種局面是不正常的，理應(yīng)得到回歸。而這種回歸必須通過(guò)加強(qiáng)政銀企聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)交流溝通來(lái)實(shí)現(xiàn)。

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