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近年來，各級政府高度重視職業技能培訓和技能人才培養工作，尤其是圍繞“經濟轉型升級、科技創新”對管理人才和技能人才的需求，加強培訓建設，夯實培養基礎，在培訓、評價、使用和激勵等政策上不斷創新突破，取得了一系列成效。但是，目前部分企業職工技能培訓，人才培養上仍有很多不足，技能勞動者中，初、中、高等級比例還不合理。政府有關部門，尤其是人力資源部門在切實加強和幫助企業搞好培訓上還有提升的空間。主要表現在幾個方面：

一是培訓體系不夠完善。培訓是一整套的服務，要充分重視培訓目的、培訓內容和培訓效果的一致性。目前政府有關部門把培訓等同于教學，完成教學就是培訓的結束，教育培訓與實際結合不夠緊密，培訓對象的層次性體現不夠，忽視了培訓前期調查分析、咨詢和后期的培訓效果的評估與跟蹤。

二是培訓內容缺乏針對性。對企業的培訓工作要從企業生產經營實際出發，以滿足企業長期發展需求為宗旨。目前政府部門組織的很多培訓針對性不強，培訓工作流于形式，培訓活動還停留在傳統業務知識上，大多數培訓是單向選擇，傳授性科目居多。

三是培訓資源緊缺。政府部門開展企業培訓的師資來源主要有高校教師、培訓學校講師、企業高管兼職等，有經理人、管理者經歷，又有豐富企業培訓經驗，能夠為企業提供切實的訓前調研及訓后輔導的培訓師比較稀缺。

建議如下：

一是要加強員工技能輪訓。對自身具備培訓能力的大企業，利用培訓專項資金，鼓勵它們自主開展職工職業培訓。對缺乏培訓能力的中小微企業，政府人力資源部門要通過搭建“中小微企業職業培訓公共服務平臺”，收集它們的培訓需求，并落實專業培訓機構對接服務。由于員工技能輪訓人員涉及面廣，特別注意合理安排培訓季節和批次，盡量避免生產經營旺季和高峰期，確保企業正常的生產經營能力。

二是要加強技術人才培訓。在企業技術革新和產品升級時，要求員工在盡可能短的時間內掌握新技術和操作技能時，需要經常采用專題強化培訓，針對性強。為此，政府人力資源部門要及時與企業人力資源部門接洽，幫助物色培訓講師或技術人員進行培訓，培訓結束后進行效果評估，總結經驗。同時，在這一過程中，政府有關部門更要做好高技術人才的培養，充分實施技能人才的培養、引進、使用和激勵。組織開展技能競賽，鼓勵各企業、各行業廣泛開展多層次、多形式的崗位練兵和技能競賽活動。加大對優秀高技能人才獎勵和資助的力度。讓更多人了解、關注技能運動、認同技能成才、投身技能報國，讓“技能成就夢想、技能推動發展”的理念深入人心，讓工匠精神涵養新時代氣質。今年，由通州區委宣傳部、區總工會、區人社局組織的首屆“通州工匠”評選活動，并于11月8日在通州區文博中心對10名當選者隆重頒獎，效果好，影響大，這樣的活動形式要持續下去。

三是要加強管理人才培訓。企業經營管理人員領導能力培訓內容應重點圍繞經濟布局的戰略性調整、企業改革與發展中的熱點、難點問題及新出臺的有關法律、法規和政策開展。培訓種類包括政治理論培訓、工商管理培訓及金融、科技、財稅法律知識及企業管理創新、技術創新、信息化建設、電子商務、知識經濟等內容的適應性短期培訓。培訓方式可組織調訓與自主培訓相結合，脫產培訓與在職自學相結合，國內培訓與境外培訓相結合，堅持學習培訓和實踐鍛煉相結合。政府人力資源部門在制定中長企業經營管理人員培訓規劃時，應突出針對性和實用性，強化案例式教學，把理論學習與案例分析結合起來，做到學用結合，進一步提高運用科學理論解決企業改革與發展中現實問題的能力與水平。

張婷委員：

你們提出的“關于加強企業人才培訓的建議”的提案收悉，現答復如下：

感謝您對企業職工技能培訓工作的關心和支持。我們始終把企業職工技能提升培訓特別是高技能人才培養作為工作的重點，2017年新增高技能人才數6213人，每萬勞動力中高技能人才數超過了700人。近一年的主要做法有：

一、組織技能競賽挖掘人才

在江蘇省首屆鄉土人才傳統技藝技能大賽上，通州有24名選手報名參加了比賽，13人進入決賽，6人獲得三等獎。我們還與市場監督局、總工會聯合舉辦起重裝卸機械操作工大賽，選派選手參加南通市第四屆家庭服務業技能大賽。

二、推動企業評價惠企惠民

在多年努力下，企業技能人才評價工作已經成為常態工作，2017年申報企業評價的有13家企業16個批次，培訓職工3184人，獲證1933人。

三、雙證培訓凸顯亮點

利用通州建校的培訓平臺，動員特種作業人員參加操作證培訓的同時，報考國家職業資格證書，并給予免費考核、享受補貼的優惠政策。共組織培訓六個批次，惠及職工624人。此舉在南通市范圍內是首創。

四、重點需求領域竭盡全力

1、培訓藥店從業人員，保障人民健康和生命安全。我們與市場監督管理局聯合，在我區首次開展醫藥商品購銷員培訓班。學員來自全區200多家藥店，大多具備藥學或醫學專業大專以上學歷，學員們系統學習了藥品推介、驗收和養護、經濟核算、藥品采購方面的知識，培訓班還邀請了市場監督管理局、醫保中心的同志進行最新政策講解，收到良好的培訓效果，83名員工獲得初級證書，169名員工獲得高級證書。

2、培養復合型幼教人才，提升幼兒園師資隊伍。與教育局多次聯合組織保育員、育嬰師培訓班，通過集中授課、上門培訓等多種形式，2017年又有600多名教師取得保育員或育嬰員證書，至此，全區幼兒教師職業資格證書獲證率達90%以上。

3、組織殘疾人資格證考核，拓寬特殊人群就業渠道。與殘聯配合，組織了盲人按摩師和中式面點師培訓考核。通過培訓考核，提升了殘疾人的技能水平，拓寬了他們的就業渠道。

經過多年的努力，我們在企業技能人才培養上取得了一定的成績，在全區部分企業和職工中形成了“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的社會風尚。但是，職工技能培訓工作上還有很多不足：部分企業經營管理者對員工培訓重要性認識不夠，認為員工能在生產線上生產出合格產品就行，沒必要再提高技術；一些企業實行“兩班倒”和計件工資，職工缺乏學習的時間和積極性；大多數一線工人文化水平不高，畏懼學習，畏懼考試。針對您的建議，下一步我們將進一步做好以下幾個方面的工作：

一、挑選條件成熟的企業，大力開展優質的技能提升培訓和企業技能評價工作。指導企業自主培訓、自主考核，結合人社部門職業技能培訓補貼和鑒定補貼政策，為一線職工提升技能提供資金保障。

二、做好技能人才挖掘、組織、培養工作，選拔優秀選手參加各類職業技能競賽和崗位技能比武活動。對接世界技能大賽項目，從企業優秀技術工人、職業院校中選拔青少年選手，利用亞振家居組織賽事的豐富經驗和通州建校作為集訓基地的優勢條件，制定“青苗計劃”，同步培養世界技能大賽選手和行業領軍人才。

三、針對提案中“培訓內容缺乏針對性”這一問題，我們將廣泛開展崗位技能提升培訓以適應產業升級和技術進步，加快培育大批具有專業技能和工匠精神的高素質勞動者和技術技能人才。通過在崗培訓、脫產培訓、業務研修、技能競賽等措施，提升職工適應新技術、新產業、新業態的學習能力、創新能力和發展能力。對依法參加失業保險，累計繳納失業保險費36個月及以上（含視同繳費時間），自2017年1月1日起新取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業資格證書或職業技能等級證書的企業職工，可以申領技能提升補貼。（《關于南通市通州區失業保險支持參保職工崗位技能提升有關問題的通知》通人社〔2018〕4號）大力調動企業及職工對職業技能培訓的積極性和主動性，鼓勵企業將參加培訓和獲取職業資格證書納入職工的薪酬分配體系。對不裁員、少裁員的企業繼續按規定給予穩崗補貼，凡正常支付職工工資的企業，穩崗補貼主要用于職工技能培訓。突出“高精尖缺”導向，著力發現、培養、集聚高技能人才隊伍。

南通市通州區人力資源和社會保障局

2018年5月30日