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黨和國家高度重視教育均衡，多次提出要把均衡發展作為教育特別是義務教育的重中之重。推進教育均衡發展不僅是關系我國教育事業長遠發展的重大戰略問題，也是保障人民群眾享有平等的受教育權利、體現教育公平的重要標志。讓人民群眾有更多的“教育獲得感”。
當前，推進教育均衡發展正處在關鍵階段，為了促進我區教育均衡發展，進一步推進教育公平，我提出如下建議：
    1. 教育均衡發展需要先進教育理念引領。教育均衡發展本身就是一種先進的教育理念，其主要內涵是要合理配置資源，全面提升教師素質，辦好每一所學校，教好每一個學生。均衡配置公共資源，是實現教育均衡的基礎。通州要把全面推進教育均衡發展作為教育改革和發展的戰略性任務，不僅要加大政府對教育的投入，不斷提高公共財政保障水平，還要引導社會力量廣泛參與，共同推動城鄉學校的均衡發展。
    2.教育均衡發展要把素質教育擺在突出位置。教育均衡不僅僅是指受教育的權利和機會的均等，更重要的是指學生能否在德智體美勞等方面均衡發展、全面發展。
通州要大力推進素質教育，努力為學生全面而具個性的發展提供舒適、豐富的環境。當下教育的供給側改革，最主要的就是要豐富教育供給結構，為人民提供豐富、多元、可選擇的教育資源、教育環境和教育服務模式，提高人才供給和教育資源供給的質量效率，并讓這種供給有效，滿足社會多樣化、個性化的需求。切實開展素質教育，給予學生個體發展更大的自由選擇度，發現孩子的稟賦并保護支持其成長，無疑是實現教育均衡發展更有效的方式。
    3.教育均衡發展要靠體制機制改革激發活力。制度是社會公平公正的根本保證，教育均衡發展必須深化制度和機制創新，構建教育均衡發展制度機制。教育管理體制機制的改革創新能夠有效激發教育均衡發展的活力，有利于促進形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的教育新格局，推動學前教育優質普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中教育優質特色發展，大力促進職業教育創新發展，從而更好地實現教育均衡發展。
    4.教育均衡發展要有優秀教師隊伍支撐。教育均衡發展的一個重要因素是教育資源配置，而教師又是教育資源中最重要的資源。教育的均衡發展以及質量的提升，是和優秀教師隊伍分不開的。要創新教師招聘思路，改革完善教師培養體系，建立教師退出機制，優化、調整教師隊伍結構；要高度重視師德師風建設，營造尊師重教的社會氛圍；要提升教師的地位和待遇，在資格準入、編制管理、職稱評定等方面給予教師更大的發展空間，建立教師定期交流輪崗制度，促進教師資源合理配置。

邱訓忠委員：

您提出的關于推進我區教育均衡發展，促進教育公平的建議的提案收悉，現答復如下：

通州區人民政府對教育公平發展工作十分重視，專門出臺了《關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的意見》（通政發〔2018〕6號，見附件）。您的建議，為我們完善此意見提供了重要參考。結合您的建議，對照文件要求，我區將進一步加強領導，強化管理，重點做好四個方面的工作。

一是強化理念引領，提升教研水平。堅持教育家辦學，優化校長及學校管理人員培訓制度，引導校長端正辦學思想，更新教育理念。建設一批中青年名師工作室、特級教師工作坊、骨干教師培育站，用好區內外優質教育資源，推進集團化辦學，提升一線教師教育教學理念。

二是實施素質教育，豐富課程設置。堅持立德樹人，把社會主義核心價值觀貫穿教育教學全過程。加快建設區級青少年素質教育基地，實施小學特色文化建設工程，深入開展各類專題教育活動。推進“全國農村學校藝術教育實驗縣”和“全省青少年足球示范區”建設，豐富藝術體育課程。全面推進新教育實驗，探索符合通州實際的教育改革發展新路。加強對教育培訓機構監管，辦好家長學校，減輕學生過重課業負擔。

三是改進體制機制，激發改革活力。深化“縣管校聘”教師管理體制，交流輪崗常態化、制度化、公開化，均衡城鄉師資，逐步實現職稱評定與崗位聘用有效銜接。鼓勵學校外聘高水平兼職教師，解決學科教師短缺矛盾。試行校長職級制，健全校長選拔和后備人才培養機制。落實農村學校教師工資收入水平高于同職級城鎮教師工資收入水平，進一步提高課時工作量在績效工資分配中的權重，重點向一線教師、骨干教師、班主任和特殊教育傾斜。

四是依托隊伍建設，提升師資水平。完善師德監督考核實施辦法，深入開展“通州好老師”評選，嚴格查處違規補課、違規家教等現象。把好教師入口關，強化實習實踐環節和教學能力訓練，優化師資招錄方式改革，吸引更多優秀人才加盟通州教育。完善分類培訓體系，建立教師培訓檔案，實施5年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度。探索實施名師、名校長培養工程，探索培養鄉村小學全科教師，提高整體師資水平。

辦“公平而有質量”的教育是一項系統工程，我們將在區委區政府的領導下，堅持教育公平的發展理念，扎實工作，力爭在更優質的層面實現更高水平的均衡發展。

南通市通州區教育局

2018年6月19日