| 建議/提案提出者： | 丁健 | 建議/提案號： | 3 | |
| 標題： | 關于推進民營經濟高質量發展的建議 | |||
| 建議/提案內容： | 根據習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，為了推動全區民營經濟高質量發展，現結合通州區實際，建議我區制定如下政策措施。 1.大力弘揚民營企業家精神。突出民營企業市場主體地位，大力營造“識商、尊商、親商、安商、扶商、富商”濃厚氛圍，理直氣壯支持民營企業家干事創業。大力宣傳民營企業家先進事跡，優先推薦優秀民營企業家參與評優樹模活動，發揮企業家示范作用。重視民營企業家隊伍建設，著力培育一批全區及省市知名的現代民營企業家。 2.全力優化營商環境。依法保護民營企業物權、債權、股權、知識產權和自主經營權等。持續開展掃黑除惡專項斗爭，從嚴從速查處和解決影響民營企業發展的突出問題。 3.加大民營企業家培訓力度。每年有計劃地組織和資助民營企業家、高層管理人員赴國內外知名高校或研究機構接受培訓或考察學習。提高企業管理水平，支持民營企業建立現代企業制度，建立健全股東會、董事會、監事會、經理層間的制衡機制，形成決策科學、公開透明、產權清晰、自我約束的企業治理結構。倡導民營企業學法、守法、用法，促使民營企業依法規范誠信經營。 4.全面落實減稅降費政策。全面落實小微企業、科技型初創企業、高新技術企業普惠性稅收減免政策，深入貫徹企業研發費用加計扣除等優惠政策，持續深化增值稅改革，嚴格執行增值稅稅率簡并、調整等政策。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營企業，可依法辦理延期繳納稅款。嚴格執行涉企收費目錄清單制度，將涉企行政事業性收費、政府性基金、涉企保證金、實施政府定價或政府指導價經營服務性收費全部納入清單管理，并及時公布，接受社會監督。 5.提升園區承載能力。加快推進我區工業集中區、現代農業園區和經濟園區建設，加強水電路氣等基礎設施建設，不斷完善配套服務功能。加快推進標準化廠房建設，鼓勵民營企業入園發展。學習外省市做法，全面落實園區標準化廠房“一年免、兩年減、三年租”優惠政策. 6.持續加大信貸支持力度。實施差異化信貸政策，嚴禁金融機構盲目抽貸、斷貸，清理不必要的“過橋”環節，嚴查通過“以貸轉存”“存貸掛鉤”等方式變相提高貸款利率問題。鼓勵金融機構擴大有效擔保抵押物范圍，創新純信用信貸產品，提升信用貸款在貸款總量中的占比。強化財政引導，積極爭取設立的民營企業紓困基金支持，對流動資金短缺、市場前景好、信譽度高的民營企業進行救助。規范使用等各類發展基金和專項資金，逐步擴大資金規模，在符合投資范圍和支持條件的前提下，大力支持民營企業發展。 |
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| 承辦單位： | 主辦： | 發改委 | 協辦： | 組織部、行政審批局、金管局、稅務局 |
| 答復日期： | 2020-07-10 | |||
| 答復內容： | 丁健委員： 您提出的《關于推進民營經濟高質量發展的建議》的提案收悉，所提建議很有見地，對我們今后開展工作很有幫助和指導作用。對此，我們非常重視，現答復如下： 一直以來，民營經濟都是我區經濟發展的重要支撐，區政府高度重視民營企業發展，積極采取政策措施，在企業家培養、減稅降費、政策扶持等方面上做了大量卓有成效的工作，為民營經濟高質量發展保駕護航。 一是強化企業家培養。大力弘揚“堅苦自立，創新致遠”的通州企業家精神。宣傳優秀事跡，發揮優秀示范作用，積極開展南通群英館展陳人選推薦工作、優秀民營企業家申報工作，一批民營企業家獲市“三名人物”、“十大通商人物”等稱號。培養優秀民營企業家。區委、區政府從2011年開展實施“千名企業家創新人才培養工程”，先后與南京大學、華東理工大學、河海大學、上海復旦大學、上海交通大學聯合舉辦EMBA工商管理高級研修班，深化民營企業管理者的培養，注重培養具有世界眼光和創新能力的復合型企業管理人才。 二是優化營商環境。貫徹落實省委、省政府提出的“高質量發展走在全國前列”的部署,圍繞“不見面審批”改革目標，全力打造好“一張網”，努力實現政務服務“不見面”。促進知識產權保護體系建設。依法妥善審理各類涉產權案件，強化產權司法保護。嚴格規范涉案財產處置，嚴格區分違法所得和合法財產、個人財產和企業法人財產、涉案人員個人財產和家庭成員財產，依法維護涉案企業和人員的合法權益。深化知識產權民事、刑事和行政審判“三審合一”改革，加大知識產權司法保護力度。 三是強化減稅降費。落實小型微利企業普惠性所得稅減免政策，將增值稅小規模納稅人免稅標準由月銷售額3萬元提高到10萬元，擴展投資初創科技型企業享受優惠政策范圍。充分執行增值稅簡并和降低稅率、高新技術企業所得稅優惠、企業研究開發費用加計扣除、固定資產加速折舊、金融機構向小微企業提供貸款的利息收入及擔保機構向中小企業提供信用擔保收入免征增值稅、國家級及省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間稅收優惠等惠及民營企業的優惠政策，持續加大政策落實力度，確保民營企業充分享受政策紅利。落實省政府確定的將車船稅適用稅額降到法定稅率最低水平、適當下調全省城鎮土地使用稅每平方米最低稅額、對增值稅小規模納稅人減半征收“六稅兩附加”等要求，切實減輕民營企業負擔。 四是強化信貸支持。推動金融機構創新金融產品，優化金融服務，推出科創貸、信用貸、循環貸、退稅貸、無還本續貸、農保貸以及貸款信用保險、出口信用保險、知識產權質押貸等金融產品，降低企業融資成本，推動中小型民營企業的轉型發展。加速“江海貸”落地，通過財政資金增信、分險，進一步撬動銀行信貸資金投向高新技術產業，為企業提供“無抵押、無擔保、高效率、低成本”的新型財政金融信貸產品服務。推動成立科技型民營企業貸款擔保基金，幫助企業走出擔保難的困境，滿足企業技術創新與業務發展的融資需求。 近年來，我區民營企業不斷發展壯大，民營經濟取得了一定的成績，為進一步扶持民營企業，促進全區民營經濟健康持續發展，我們將重點做好以下幾方面工作： 一是進一步強化企業家隊伍建設。弘揚企業家精神，加強企業家隊伍培養，突出民營企業市場主體地位，大力營造“識商、尊商、親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍。把企業家尤其是新生代企業家的培育納入政府人才培訓整體規劃，從優秀企業家、中青年企業家、企業家后備人才三個層面，梯次培養各類創新創業人才，采取政策激勵、高端培訓、重點扶持等措施，不斷提高企業家的創業創新、資本運作等能力，努力培育一支精通現代管理、勇于開拓創新的企業家隊伍。堅持把人才資源作為第一資源，以創新、創業“雙輪驅動”為抓手，推動“人才創新”與“產業發展”深度融合，為民營經濟高質量發展提供堅強的人才支撐。 二是進一步優化營商環境。持續開展掃黑除惡活動，依法保護民營企業各項權利。推進“非接觸”線上政務服務、企業開辦“半日辦結”、“一件事”改革，提升營商便利度。不斷拓展政務服務網的網上受理業務范圍，細化網上服務指南，優化網上申辦流程，維護網站的良好運轉。企業開辦全流程服務由區政務服務中心延伸至鄉鎮，實現涉企為民事項“就近辦、馬上辦、一次辦”，為民營企業提供更為便利、高效的審批服務，全力支持民營企業發展。 三是進一步落實減稅降費。堅決貫徹依法征稅的組織收入原則，堅決不收“過頭稅”，堅決落實減免稅政策。對符合享受稅收優惠政策條件的民營企業與其他納稅人一律平等對待，確保優惠政策落實到位。圍繞確保稅費政策為民營企業普遍所知、普遍所用，著力強化宣傳輔導。通過稅務機關網站、微信、微博、視頻、移動客戶端、12366納稅服務熱線、印發宣傳資料等方式開展多渠道、廣覆蓋的稅費政策宣傳，開展相關政策專題輔導。通過納稅人學堂、上門輔導、專題宣講等方式，對民營企業開展面對面政策輔導。 四是進一步強化平臺發展。加強基礎設施建設，完善配套服務功能，加快推進標準廠房建設，進一步完善優惠政策，大力推動平臺發展。南通高新區推進集成電路產業園和汽車零部件示范基地建設，加快金沙灣新區建設步伐，在全國全省排名上升；五接鎮打造國際先進紡織新材料基地，做優做美濱江新城；南通家紡城推動 “1+3”產業發展，構建以電商平臺經濟為主、線下批發零售為輔，產城高度融合的家紡新城；石港鎮推進鑫港城、富港商業街建設，持續提升城鎮內涵品質；空港產業園拉長增粗空港特色產業鏈，穩步提升跨境電商水平；平潮鎮全力支持南通西站核心商務區開發建設，打造宜居宜業新樣板。 五是進一步做好金融服務。深入開展企業金融服務“家家到”、政銀企對接“鎮鎮行”，分層次、分類別開展政銀企對接活動；同時大力推廣和運用江蘇省綜合金融服務平臺，鼓勵銀企通過服務平臺進行對接，力求解決民營企業的融資需求和銀行信貸投放供需信息不對稱問題，引導促進金融機構對民營企業的政策傾斜。完善監管考評，把各銀行支持民營企業的放貸業績作為對各銀行年度考評獎勵主要指標之一，督促各銀行加大對民營企業的信貸支持力度。深入推動金融機構產品創新，通過推動金融機構創新金融產品，優化金融服務，完善科創貸、信用貸、循環貸、退稅貸、無還本續貸、農保貸以及貸款信用保險、出口信用保險、知識產權質押貸等金融產品，降低企業融資成本，推動民營企業轉型發展。 感謝您對我們工作的關心和支持。 |
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