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振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。近年來，隨著通州城市空間迅速擴大，人口不斷增加與教育資源嚴重不足的矛盾日益突出。2015年-2019年，全區教師累計增員784人，減員892人，合計減員108人。師資總體缺員、學科結構性缺員和教師因病生育等短期缺員交織出現。
　　因此，建議：
　　1、加大教育人事管理制度和運行機制的改革，在總編制控制范圍內擴大教育部門和學校的用人自主權，完善人才引進和教師錄用辦法，建立“優績優酬、多勞多得”的教師績效分配制度；
　　2、積極應對深化課改所帶來的師資配置問題，加快教師專業成長步伐，創新教師培訓機制，不斷充實、優化學校師資隊伍結構，提升教師的職業道德水平；
　　3、強化教學教研管理，制定教研活動計劃，開展學科專題教研和課題研究，形成上下聯動、校際互動、專家引領、典型示范、成果共享的教研工作機制；
　　4、鼓勵學校特色化發展，提高校園文化的育人功能，不斷優化、美化校園文化環境，構建校園多元文化；
　　5、要統籌推進經濟社會發展，抓住教育工作重點和薄弱環節，進一步加大對教育事業的投入和保障力度；
　　6、加強基礎設施建設，優化資源配置，尤其是要做好通州城區、南通高新區幼兒園、中小學校規劃布局調整。

蔣超委員：

您提出的關于優化配置我區教師資源建議的提案收悉，現答復如下：

近年來，區委、區政府高度重視全區教師隊伍建設，為了推動全區教師隊伍整體水平提高，先后出臺《通州區鄉村教師支持計劃實施方案（2016-2020年）的通知）》《關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的意見》《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》《關于深化教育體制機制改革的實施意見》等文件，為造就一批黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍，推動全區教育高質量發展，辦好人民滿意的教育，起到了指導和推進作用。

近年來，全區通過公開招聘、區外引進、人才引進等方式多渠道補充教師，2019年較2015年相比，師資補充計劃增幅達到100%，但是累計因到齡退休、辭職解聘等因素自然減員人員更大，近五年師資增減變化呈現負增長。高中和小學教師資源供給整體不足趨勢顯現，學科結構性缺員現象在小學階段明顯，教師因病、生育等原因短期缺員現象一定程度存在。

您提出的六點建議契合當前通州教育均衡發展的需要。我局高度重視，多措并舉，積極推進義務教育優質均衡建設。下一階段重點做好以下四個方面的工作。

一是實施教師教育創新行動，整體提高教師能力水平。認真貫徹落實黨中央、國務院和省市區全面深化新時代教師隊伍建設的總體要求，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師，健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機制。完善區校兩級培訓體系，做強區級教師發展中心，建立區級鄉村骨干教師培育站，扎實推進教師繼續教育，為教師專業發展提供支撐服務。繼續完善鄉村教師培養成長機制，充分發揮教學協作區和教育集團工作機制，重點將牽頭學校的優質教育資源輻射到鄉村學校。認真落實各類教師職業行為十項準則，對照教師職業行為負面清單，完善師德師風建設定期督查、通報、約談、問責、整改等制度，提升教師職業道德水平，堅決拒絕教師違反職業道德行為的發生。

二是深化教師管理綜合改革，不斷優化教師資源配置。建立以區為主、區域調劑、動態調整的教職工編制管理機制，優先保障教育發展需要。加大事業編制挖潛力度，盤活事業編制存量，做到向教師隊伍傾斜。綜合考慮全區在校學生數和教育發展需求等因素，對縣域內中小學教職工編制實行“總量控制、動態調控”。 實行義務教育教師“縣管校聘”管理體制機制，強化區教育體育局對區域內義務教育學校教師的統籌管理。探索建立中小學教師周轉編制專戶，用于教師編制嚴重短缺又急需補充的學校補充教師。按照“標準核定、備案管理”的原則，對事業編制不足的公辦幼兒園開展人員編制備案制管理試點。進一步深化中小學、幼兒園教師職稱制度改革，緩解中小學高級和中級教師崗位職數不足的問題。

三是不斷提高地位待遇，充分調動教師積極性。做到統籌全區中小學教師績效工資標準，逐步縮減區域內中小學教師工資福利差距，教師獎勵性績效工資重點向一線傾斜。嚴格按照省市要求落實醫療、養老、住房公積金、車貼、鄉鎮工作補貼等保障待遇。去年我區已在原有的中小學績效工資總量基礎上，按人均1.6萬元標準作為2018—2019學年度教師績效工資增量予以考核發放。全區現已建立中小學教師與公務員工資收入增長長效聯動機制，中小學教師與公務員年均工資收入差距正在逐年縮小。今年4月已完成中小學校增量績效考核工作指導意見制訂工作，將進一步充分發揚民主，優化學校（單位）考核激勵機制，發揮績效考核的正向激勵作用，繼續強化學校績效考核（含增量績效）方案出臺的宏觀指導，規范學校績效考核方案審批流程，努力通過健全科學有效的激勵約束機制，使績效考核工作更加精準，引導學校推進素質教育，激發教師敬業愛崗，不斷提高全區素質教育水平。

四是科學編制學校布局，加快教育基礎設施建設。根據區域經濟社會發展和人口政策等因素，加快實施全區“十四五”學校布局專項規劃編制工作，加快全區學校工程建設，力爭2022年基本達到配置標準，2025年完全達到配置標準。至“十四五”末，計劃全區新建幼兒園20所，新建小學3所，初中1所，九年一貫制學校3所，遷建九年一貫制學校1所，新建社會力量辦學校1所，新建普通高中1所。區教育體育局將與區發展改革委、財政局、住房城鄉建設局、自然資源和規劃局、行政審批局等部門形成合力，全區經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，努力讓教育布局調整和學校建設規劃能夠滿足區域經濟發展需要，滿足人民群眾對優質教育資源的需求，努力辦好教育為民辦實事工程。

感謝您對通州教育的關心、支持和理解！