| 建議/提案提出者： | 陳紅 | 建議/提案號： | 296 | |
| 標題： | 關于有序引導世紀大橋交通高峰時期暢行的建議 | |||
| 建議/提案內容： | 世紀大橋是通州的標志性建筑，近年來在貫穿通州南北交通方面起著舉足輕重的作用。但隨著通州經濟建設的迅猛發展，大橋承載了包括家紡城、科技新城、通州高級中學、高新區眾多企業、富力地產、萬科地產及原拆遷安置小區等在內的車流、人流，交通壓力與日劇增，特別是早、晚高峰時段，大橋極其擁堵，南北車輛過橋要等3、4個紅綠燈才能通行。超長的車龍嚴重阻礙了大橋的通行，過往車主怨聲載道，過大橋成了每天上班的心結，追尾、刮蹭等事故也是時有發生。隨著大橋南區的進一步規劃發展，通州城市功能的不斷提升，這樣的現象還將持續。 鑒于此，建議相關部門實地勘察，通過一段時間及特定時間點的實情掌握，制訂有針對性的緩解措施，合理引導分流，避免大橋成為南北通行的腸梗阻，還地方百姓一個暢行、有序的世紀大橋！ |
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| 承辦單位： | 主辦： | 公安局 | 協辦： | |
| 答復日期： | 2020-11-18 | |||
| 答復內容： | 陳紅委員： 您提出的關于《關于有序引導世紀大橋交通高峰時期暢行的建議》的提案收悉，現答復如下： 當前，我國正處于經濟社會快速發展時期，城市化、機動化不斷推進，汽車保有量不斷增加。但城市規劃建設管理相對滯后，交通供需嚴重失衡，由此帶來的交通擁堵日益加劇，不僅導致通行效率下降、運行成本增加、出行時間延長、環境污染加重，而且嚴重影響市民生活質量，影響城市品質形象，人民群眾意見較大，要求做好城市道路交通管理工作的呼聲越來越高。交通信號燈是交通控制系統的重要組成部分，實施科學合理的控制策略，對均衡交通流，保證交通流連續、暢通，提升道路通行效率，緩解交通擁堵起著舉足輕重的作用。 為此，通州公安始終堅持“主動做、往前做”的工作理念，積極回應人民群眾的熱切期盼，認真貫徹落實“智慧交通”規劃建設的總體要求，對全區已建成的380個信號燈路口實施層級管理，按照“整體布局、主干優先、統籌兼顧、城鄉聯動”的思路，結合全區路網結構特點，綜合分析各主干道的交通功能定位，按照道路的優先等級并結合片區的交通流量，在全區范圍內設計了“四縱四橫”8條“綠波帶”。同時，為了進一步緩解道路交通擁堵，最大限度提高通行效率，我們在全面梳理交通堵點、事故黑點、秩序亂點、社會焦點的基礎上，認真遴選60個人民群眾反映強烈、交通流量大且易擁堵的重要路口進行優化信號配時，努力打造“路暢人和”的交通環境。 通過采取以上舉措，雖然取得了一定的成效，但離人民群眾的期盼還相差甚遠。下面，針對您的建議陳述如下觀點： 1. 在整個路網的交通運行中，交通信號控制是唯一可以靈活調整的，但其實并不是萬能的。其受諸多因素的制約，主要有：一是受路網先天結構制約。目前，世紀大橋是連接通州主城區與高新區及家紡城地區的唯一主要跨河交通樞紐，是廣大交通參與者出行的首選通道。特別是早晚上下班高峰期，市民出行相對集中，車流洶涌而至，使世紀大橋成為交通“瓶頸”。隨著金沙灣新區的全面開發和建設，金沙灣大橋、揚子江大橋等跨河交通的建成運行，必將調優路網結構，廣大市民的出行將更加方便，選擇也更為豐富，交通流將更加分散，交通擁堵自然迎刃而解；二是受交叉口的布局制約。交叉口是城市道路交通的咽喉，其重要性不言而喻。由于世紀大橋建設時未充分考慮交叉口等待區段的展寬，使得橋面沒有足夠的空間進行渠化設計。南進口僅有三個進口車道，分別是：左轉、直行、直行加右轉。而南向北右轉車輛的通行需求較大，卻未設置專用右轉車道，直行加右轉的混行車道嚴重影響路口的通行效率。且右轉的機動車與直行的非機動車交織嚴重，直接影響混行車道的通行能力，造成本相位綠燈時間的損失。因此，如果一味地增加南北方向的通行時間，不僅會造成世紀大橋以北路段車流溢出無法消化，而且會進一步加劇交通擁堵，交通信號配時優化在此就顯得杯水車薪了。 2. 可變車道能依據不同時段車輛流量流向的特點，對流向進行靈活調控，變換車道的行駛方向，來緩解交通壓力。針對世紀大橋早晚高峰時段的腸梗阻現象，我局要求轄區中隊安排警力在此值守，利用反光錐筒和提示標牌人工臨時設置可變車道，提高通行效率。從實施效果來看，不僅牽制了有限的警力和精力，而且起不到緩解交通擁堵的作用，還存在一定的交通安全隱患。其主要表現在：一是交通信號指示模糊不清，存在嚴重安全隱患。由于世紀大橋橋面寬度不足，渠化段僅有三股進口車道，交警在人工設置可變車道時，只能借用對方向的一股出口車道，把原有的“三進三出”變更為“四進兩出”，借用的對向車道就能根據車流變化靈活變更行駛方向（通常進行直行和左轉的切換）。但，這種變化僅僅依賴交警的指揮是不夠的，現場配套的可變行駛方向指示標志無法同步設置，常常導致直行與左轉車輛無法準確辨識，兩個行駛方向的車輛匯入同一車道，通行效率大打折扣。且，交警站在行車道中間指揮，穿梭于洶涌的車流之中，各種車輛大小不一，存在視線盲區，再加上車輛的頻繁變道，傍晚行車視線不良，不僅容易發生追尾碰擦事故，而且嚴重威脅交警的生命安全，是不可取的；二是交通擁堵無法有效化解，人工疏導收效甚微。據現場執勤交警觀測，因為，世紀大橋由南向北左轉車輛大多可選擇鐘秀路和人民路通行，故通行需求較少。而反帝大橋南側的金樂路道路狹窄，路況不佳，不是理想的繞行線路。且世紀大橋以南的金浩公路路幅較為寬闊，又是“綠波帶”，通行順暢便利。故世紀大橋由南向北直行和右轉的通行需求較大。所以，我們人工設置的可變車道，應當盡力滿足直行車輛的通行，才能有效化解交通擁堵。而事實上，由于缺乏明確的交通信號指示和引導，駕駛員無法準確判斷是否應當駛入可變車道，不僅造成車輛加塞和無序穿插，而且使車輛啟動損失時間變長，本相位綠燈時間利用率不高，通行效率無明顯提升，交通擁堵也無法真正有效化解。總之，人工可變車道這項舉措的出發點是好的，但對緩解交通擁堵，提高通行效率，很顯然是非常有限的。 此外，開發區交警中隊轄區大、道路交通事故接處警量大、警力資源配置少。而且，當前“疫情防控”高速值守、大氣污染治理、聯合治超、文明城市迎查等各項工作，千頭萬緒。中隊民警已全部壓在一線，確實沒有多余警力來維護世紀大橋日常的高峰值守。 3.城市道路交通狀況是一個城市的門面，也是衡量一個城市的競爭力、現代化程度和綜合實力的重要標志之一。如何擺脫日益嚴重的交通困境，提升我區道路交通整體形象和便民服務水平，提高道路交通速度、質量、效益，實現道路交通“人、車、路”和諧發展，徹底解決部分路段通行不暢的問題。我局認為應著重從以下幾方面入手：一是購買服務化解技術瓶頸。隨著公安部部署的城市道路交通信號燈配時智能化和標志標線標準化工作（簡稱“兩化”工作）的不斷推進，信號優化受到了前所未有的重視，但警力資源有限，科技手段不足，信號優化仍然存在許多問題。根據全國知名的專業從事第三方服務的廣東振業優控科技股份公司的評估，交通信號優化運維團隊至少需要專業工程師2名，超過100個信號燈路口以上，每50個路口增加1名。而我局交警大隊目前只有1人負責此項工作，且我區的信號燈體量甚至已趕超地級市。所以，我們強烈呼吁政府購買第三方專業服務，并納入財政預算。目前，全國多地交警部門紛紛開始嘗試新的管控模式，通過警企合作、信號控制外包方式來成立交通信號配時中心，借助先進的控制技術和管理理念，使交通信號更智慧；二是感應控制取代固定配時。所謂感應控制就是在交叉口進口車道上設置車輛檢測器，信號燈配時方案由智能化信號控制機計算，可隨檢測器檢測到的車流信息而實時對信號配時參數自動進行優化調整的控制方式。這種方式能確保綠燈損失最小、提高路口通行效率。而固定方案配時工作程序繁瑣，需要通過連續多日采集不同流向的機動車在不同時段的交通流量數據，測量并計算非機動車和行人過街的平均時間，考慮早、晚高峰和周末、節假日，考慮附近是否有學校、醫院、大型商業體等可能影響信號周期的因素，再經過反復的論證計算獲取最優配時參數以形成初步的多時段控制方案。這些基礎工作需要花費大量的時間和精力，更需要專業人才。目前，全區共380個信號燈路口，均未安裝車輛檢測器。所有路口都是依靠有限的人力來維持，均為固定方案配時，缺乏靈活性和科學性；三是加大智慧交通建設投入。當前，我國城市智慧交通領域快速發展，大數據、云計算、5G、AI、互聯網+、交通大腦等新型高技術在城市交通管理中被廣泛運用，部分城市依托交通超腦平臺，對路口渠化、視頻、卡口流量數據采集分析，對城市路口信號控制分類管理、建檔立庫、精準施策，利用誘導系統實現遠端分流，發揮AI算法強大功能，實施高效的信號優化控制策略，為有效化解城市交通擁堵問題開辟了新途徑。然而，近年來我區在智慧交通建設方面投入明顯不足，智能化交通設施應用極少，基礎設施非常薄弱，管理手段單調機械，對城市交通管理中的棘手問題往往是束手無策。在此，我們呼吁政府加大投入、加快步伐，大力發展智慧交通，服務廣大人民，讓城市的每一位交通參與者在交通出行中更加方便、快捷、省心。 最后，感謝您對我們工作的支持和理解！ 此復,如有不當之處,請批評指正。 |
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