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南通建筑業是知名國內外的一張名片，也是南通支柱性產業之一。數以萬計的勞動者奮戰在施工一線，為南通鐵軍名揚天下做出了極大但又默默無聞的貢獻。在實際施工過程中，建筑產業工人常被冠以“農民工”之名，行業地位低、社會認同感低。建筑產業職工隊伍分布廣、流動性較大，要做好產改建設，關鍵是提升產業工人福祉，提高薪酬待遇，增強其工作認同感和行業自豪感。
　　通州區職工隊伍建設工作，在區委、區政府的指導下，正在主要試點行業、試點單位如火如荼進行中。在具體實施過程中，如何有效落地產業工人隊伍各項建設，真正團結動員億萬職工建功新時代，僅代表試點行業之一的建筑業，提出如下建議：　　
　　一、繼續加大宣傳力度，輿論造勢提升產業工人的社會認同感。開展開形式多樣的工匠精神培育活動和慰問暖心活動。
　　二、政府要繼續鼓勵施工企業培育自營勞務隊伍，扶持專業勞務公司各項管理，提供政策優惠等。將工人納入公司體系管理，提供應有社會和工資保障，逐步改變包工團隊等不規范的零散勞務隊伍現狀。
　　三、政府社會層面可加大優秀評選力度，設立產業工人專項基金，細分工種獎勵，其中優秀工人納入區技能人才團隊，專業補貼+典型引領，提升行業自豪感。
　　四、引導建筑企業制定產業工人管理辦法，建立產業工人檔案（入職考核技能評定、確定技能職級），按技能等級提升工資和職務級別，激勵專業技能人員不斷提升技能，有和能力匹配的較高薪酬。
　　五、針對產業工人培養提升，以試點行業為契機，統籌行業內產業工人技能種類，選擇重點工種開展全區特色的統一培訓，一年一次或兩次；開展比武活動，一年或兩年一次；可以個人或班組形式參加，培訓和比武結果更新進技能檔案中。
　　六、重點培養樹立中青年產業工人典型。建筑業產業工人整體呈現老齡化趨勢，要加大培養中青年產業工人，給予薪酬、崗位、精神指引、生產生活水平提升等，以年輕力量帶動產業隊伍的學習提升、技能提升和精神面貌提升。

季豪、費陽委員：

您們提出的關于進一步做好建筑產業職工隊伍建設工作的建議的提案收悉，現答復如下：

建筑業是我區的支柱產業、優勢產業和富民產業。多年來在促進地區經濟發展、推動城鄉建設、增加勞動就業、帶動關聯產業、促進富民增收等方面發揮著重要的作用。建筑業高質量發展離不開一線的產業職工，對提升做好建筑產業職工隊伍整體技能素質，我們做了如下工作：

1、根據《區政府關于進一步推進建筑業高質量發展的實施意見》共評比“通州鐵軍工匠標兵”20人次，獎勵金額10萬元。

2、2020年10月下旬，協助區總工會組織全區建筑行業職工技能大賽活動，全區15家骨干企業，共45名建筑產業工人參與了“比武”，對參與大賽活動的產業工人進行了獎勵和補助。

3、2020年10月22日，南通市通州區建筑職工中等學校被授予“通州區建筑行業產業工人技能培訓基地”，對我區建筑產業工人培訓、提升帶來了極大的便利。

4、根據《保障農民工工資支付條例》（國令第724號），2020年我們共處理涉及民工工資、權益保障等事項共計78項；2021年截止目前，已處理涉及民工工資、權益保障等事項共計29項。通過各種途徑有效地保障了建筑業產業工人的合法利益不受侵害。

5、鼓勵建筑企業培育自營勞務隊伍。我們做好勞務公司的資質申報服務工作，通過成立勞務公司的形勢，將建筑工人納入公司管理體系，保障其應有的社會福利，取得了良好的效果。

下一步，我局將認真貫徹《新時代通州產業工人隊伍建設改革實施方案》的通知通發【2020】30號文件精神，加快我區產業工人隊伍建設改革向縱深推進。從以下六個方面予以落實：

1、發揮勞動技能競賽引領作用。圍繞助推制造業高質量發展的主旨，以“當好主力軍，建功新時代”為主題，在全區重要產業、重點項目、重大工程，開展重點工程勞動競賽、職業技能競賽，組織參加省、市重點工程勞動競賽、十萬技能人才崗位練兵和技能競賽等活動。突出世界技能大賽、中國技能大賽、江蘇技能狀元大賽，要充分發揮通州建校省級實訓基地功能優勢，強化培訓經費補貼，鍛造更多的尖端人才。

2、改進技能評價認定方式。在全區重點行業企業試點推廣中高級技能人才評價改革探索，支持龍頭企業、行業協會、職業院校參與職業標準和評價規范的開發和優化。推行區域集中化鑒定方式，研究制定“一企一策”評價方案，全面提高非公有制企業、小微企業職業技能鑒定覆蓋率。突出企業主體作用，加大對技術工人創新能力、現場解決問題能力和業績貢獻的評價比重，開展評價結果與職工待遇掛鉤試點。

3、完善以技能為導向的激勵機制。定期選樹一批區級企業首席技師，定期命名“通州工匠”、頒發區高技能人才成就獎，建立健全以黨和政府為主體、企業和社會積極參與的產業工人榮譽激勵制度，按規定給予獎勵，完善高技能領軍人才與高層次人才同等享受待遇政策。

4、完善產教融合發展機制。面向全重點產業和區域發展需求，加強職業教育、繼續教育、普通教育的有機銜接，形成以政府為主導、企業為主體、職業院校為重點、校企合作為基礎、社會各方面廣泛參與的職業教育層次結構。

5、拓展科技創新途徑。深化群眾性技術創新活動，定期命名區職工十大科技創新成果、職工十大先進操作法。發揮勞模工匠等群體的示范引領作用，探索建設跨區域、跨行業、跨企業的創新工作室聯盟，帶動更多產業工人參與創新活動。

6、推進產業工人隊伍支撐保障工程，強化法治保障。修訂完善企業民主管理、集體協商等方面的制度規定，探索企業職工參與管理的有效方式，積極鼓勵、引導產業工人參與企業社會治理，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，維護職工的合法權益。督促企業依法履行社會責任，健全勞動爭議預防、預警、調處機制，構建和諧勞動關系。加大勞動保障監察執法力度，支持工會組織發揮監督作用。