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全國教育看江蘇，江蘇教育看南通，南通地區的教育和文化底蘊是全國有名的，由于隨著農村城鎮化、二胎政策的放開以及外來務工人員的增加，加上我區很多學校嚴重缺編、師資力量不均衡，校外輔導機構、培訓班等如雨后春筍，開遍了大街小巷，對這些校外輔導機構的監管就越來越困難了，有很多校外輔導機構、培訓班的學習內容超標、收費標準不一、預收費額度超標等現象時有發生，學生家長并不是每個人都對這些校外輔導機構、培訓班比較了解，只是為了解決小孩無人看管、無人輔導等問題，一托了之，所以往往效果很不理想，卻不知道如何維護自己的合法權益，投訴無門，由于數額不大，也就不了了之。隨著二胎生育的逐步放開，很多家庭有2個小孩，一個上這個培訓班，一個上那個培訓班，家長疲于奔波，有時照顧不到，嚴重影響了生活和工作。

建議我們政府相關部門出臺相關扶持政策，用政府的一些閑置資產(閑置的廠房或者學校)或者民間閑置資產打造成立通州區文化產業園，給予通州城區的所有校外輔導機構、培訓班等一些優惠政策，讓他們全部遷入通州區文化產業園。文化產業園可以建以若干青少年教育與創意體驗基地、我們通州區非物質遺產傳承項目體驗展示館、弘揚張謇精神的展覽館、培育2-3家在南通地區頗具規模的文化產業企業為主，加上為以上項目為配套的休閑娛樂為輔的一些商業配套設施。

既方便相關部門監管、規范校外培訓機構又可以和周邊項目相輔相成，為周邊社區提供文化與商業配套，形成我區的文脈，打造我區的“城市文化名片”。

吳劍委員：

您提出的《關于統一規范建設文化產業園的建議》收悉，現答復如下：

首先感謝您對我區教育事業及文化產業工作的關心和關注，為我區文化產業高質量發展提出了很好的建議。

文化產業是衡量一個國家或地區經濟社會發展程度的重要標志之一。近年來，我國對文化產業支持力度不斷加大，黨的十八大報告在“全面建成小康社會和全面深化改革的目標”中明確了未來要使“文化產業成為國民經濟支柱性產業”。如今，家長和孩子對文化教育越來越重視，為了給孩子學習之路添磚加瓦、培養孩子的興趣愛好，各類教育培訓機構如雨后春筍般涌出，課堂也從校內延伸到了校外。適當的興趣班和學習延伸課程不僅有助于開拓孩子的思維、提高學習成績、緩解升學壓力，也給家長們的工作和生活帶來了便利。但是，目前社會上各類培訓輔導機構魚龍混雜，確實存在一些違規收費、教學質量參差不齊等現象。為解決面向中小學生舉辦的校外培訓機構存在的突出問題，加強我區校外機構長效管理，區教體局出臺了《關于加強校外培訓機構規范管理的意見（試行）》（通教社〔2020〕11號）文件，加強校外培訓機構的管理：

一是落實聯席會議制度。2018年，根據省、市統一部署，我區建立了由分管副區長任總召集人的校外培訓機構專項治理工作區級聯席會議制度，統籌協調全區校外培訓機構的管理。

二是嚴把辦學條件關。對新申辦的校外培訓機構，嚴格對照《南通市校外培訓機構設置標準》進行審批，特別是辦學場所、師資方面嚴格把關；對已取得辦學許可證的機構，重新對照《南通市校外培訓機構設置標準》逐一檢查，對存在安全隱患的機構立即停業整改，待完成整改經檢查通過后方可重新營業，確保了培訓機構的辦學條件符合要求。

三是建立健全長效機制。區教育體育局建立了“常態檢查、雙隨機檢查、專項檢查”制度。“常態檢查”責任主體是各鎮（街道），社區教育中心具體負責實施，對轄區內校外培訓機構進行常態化檢查；“雙隨機檢查”以區校外培訓機構專項治理聯席會議成員單位為主體，對全區所有校外培訓機構隨機檢查；“專項檢查”由區教育體育局聘任的16名校外培訓機構督學和49名學科專家組成，主要對校外培訓機構的培訓內容、教資進行備案、審核和監管工作，確保培訓機構的培訓內容、教師資質符合要求。

四是建立信息公開制度。培訓機構信息都公示在“江蘇省中小學校外培訓機構管理服務平臺”（https://xwpx.jse.edu.cn/）網站，區教育體育局對平臺信息也全方面、全程監督，如發現有虛假、違規等信息將其機構納入黑名單。區教育體育局也通過各種媒體公布校外培訓機構黑白灰名單，形成全社會共同監督校外培訓機構的氛圍。

接下來，我區將進一步促進文化產業高質量發展，充分發揮其在優化產業結構、提升產業層次、提高區域經濟發展水平中的重要作用。

一是加大文化產業的扶持力度。我區高度重視文化產業，尤其是文化服務業的發展，出臺了《關于促進服務業提升發展若干政策意見（試行）》（通政發〔2016〕10號），今年擬對產業政策進行修訂完善，對教育培訓、創意設計、動漫游戲、軟件及服務外包、新聞媒介等業態的文化產業從投入、產出、人才引進等各方面予以扶持。同時政策明確了對入駐樓宇集聚發展的各類企業和樓宇運營主體予以相關扶持，助力產業集聚化發展。

二是加快文化產業園區建設。文化產業園區是文化產業發展的基礎和保障，為了有效引導、規范發展蓬勃無序的文化教育培訓行業，更好地整合和優化配置各種文化資源，促進文化產業健康、有序發展，我區將建設功能齊備的文化產業園區。目前，作為南通市重點文化產業項目之一的澤宥文化產業園已經通過立項審批，正在規劃建設當中。南通澤宥文化園項目位于高新區金霞路西、金橋路北側，占地面積19畝，將新建三棟商業大樓，建筑面積約2萬平方米，集中打造教育培訓、文化創意、非遺展示、藝術交流、總部基地等領域。項目今年已經開始動工，今年爭取完成主體建設，預計2022年對外開放營業。

三是推動傳統文化產業提質升級。在信息化時代的發展下，出版發行、影視制作、印刷、娛樂等傳統文化產業將面臨更大的挑戰，我們將加快大數據與傳統文化產業的深度融合，以信息化技術改造現有傳統文化產業，使傳統生產力實現脫胎換骨的提升。同時，大力推進“文化+教育”“文化+科技”、“文化+旅游”、“文化+金融”等，特別是文化創意與產業的融合發展，推動一批具有較強實力、競爭力、影響力和自主創新能力的大型文化企業和企業集團脫穎而出，培育一批擁有地方特色、自主知識產權和原創性的知名文化品牌。

再次感謝您對我區文化產業發展的關心和支持，希望繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。