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尊敬的季小軍委員：您好！
　　2015年12月份，南京海關復函南通海關，同意南通開展除“網購保稅進口”以外的跨境貿易電子商務交易，南通將空港產業園作為南通市開展跨境貿易電子商務唯一的試點園區。
　　我區把跨境電商工作作為穩定外貿增長的潛在動力，創新驅動發展的重要引擎。按照市委市政府、區委區政府的決策部署，在全區跨境電商工作領導小組的堅強領導下，在南通海關、國檢、機場及區級相關部門的強力配合下，全力推進園區基礎設施、招商引資、人才培訓、綜合協調等各項工作，取得了一定成效。
　　一、工作成果
　　2016年1月15日，南通空港產業園首批跨境電子商務物品通關測試成功。通過一年的共同努力，截止2016年12月底，“9610”模式通關合計走19萬單，總額340萬美元，單日最高突破3500單，日均3000單左右，“9610模式出口”業務量位居全省第一。
　　園區內入駐的相關企業20家（本地9家），合計備案商品為478種，主要為紡織、服裝、健身器材等產品，出口美國、英國、加拿大、法國、澳大利亞、俄羅斯等國家。
　　目前已經打通了兩條出境通道--通過蘇州郵政互換局轉關、通過機場輔倉直接出境，正在與蘇州海關洽談通過鐵路出口和上海機場海關通過航空出口事宜。
　　此外，委托南通電子口岸開發的跨境電商公共服務平臺(單一窗口)于2016年12月已經正式上線運營，該系統的使用，簡化了操作流程，提高了通關效率。跨境監管中心即將完工，待驗收通過后就將投入使用。
　　二、已完成的工作
　　（一）強化綜合服務協調，加強對企業的培育和服務
　　一是從企業的前期入駐、備案、走單、報關等環節，進行全程跟蹤和服務。二是對每日工作情況進行總結匯報，做到“每天一小結、每周一匯總”。三是安排跨境電商工作人員進行現場辦公，確保遇到問題能夠現場協調解決。
　　我區跨境電商企業均是提前備案，在海關編碼問題上，我區也與海關協調過，目前海關方面還無法做到簡化商品海關編碼，我區還將就此問題，與海關做進一步協調，盡可能方便企業。目前我區跨境電商包裹基本做到當天報關，當天放行，除了遇到不可抗力因素，如海關系統升級等。
　　（二）創新突破，不斷提高業務創新能力水平
　　根據國家關于跨境電商政策的調整變化，實時調整工作思路，加強政策的跟蹤學習，積極學習先進地區經驗教訓。協調蘇州海關、南通海關簽署“關于跨境貿易電子商務出口郵件監管備忘錄”，同意在兩地海關之間開展跨境電子商務出口郵件監管聯系配合業務，打通跨境郵件出境通道。
　　（三）營造氛圍，持續加大招商引資工作力度
　　一是利用各種活動積極推介南通跨境電商產業園，印發跨境宣傳折頁3000份，制作跨境電商產業園PPT等宣傳材料，大力開展招商引資對接。截止目前，赴杭州、義烏、廣州等地開展跨境招商32人次，邀請敦煌網、Ebay、世航通運等跨境電商企業園區考察洽談138人次，絕大部分企業對南通開展跨境業務表現出濃厚興趣，許多項目正在跟蹤洽談當中。
　　二是參與組織舉辦重大展會。在深圳組織召開南通空港產業園跨境電商（深圳）推介會，邀請深圳近100家知名電商企業參加，擴大了南通跨境業務在深圳電商領域的知名度；參與組織召開2016年eBay首場南通企業峰會，全區80多家有志于開展跨境業務的外貿企業參會，助力南通跨境電商發展，取得了良好的企業效應和社會效應。
　　三是加強輿論宣傳工作。與各種媒體合作，利用對方豐富的輿論媒體資源，打造“南通跨境”電商品牌，更好地促進了跨境電子商務發展。通過南通電視臺、通州電視臺、南通日報、中國通州網等媒體大力宣傳園區跨境電子商務活動，2016年從各種媒體報送或采訪跨境電商宣傳次數就達60多次。
　　（四）突出重點，抓好軟硬件基礎設施建設
　　一是在前期赴南京、泰州等地參觀學習的基礎上，購買的海關集中查驗系統已投入運行；積極協調海關、電子口岸，做好系統抽檢模式的運行調試，目前，隨著貨量不斷增加，抽檢率也穩步降低，對擴大貨源貨量起到了至關重要作用。
　　二是建筑面積5115平米的海關跨境電商監管倉庫2017年6月份投入使用。屆時將徹底解決分揀場地“容量小、環境差”的問題，可容納四條分揀線以及海關、國檢等部門查驗辦公要求；跨境電商公共服務平臺2016年12月份已經上線，該系統的使用，簡化了操作流程，提高了通關效率。該系統將同步對接海關、國檢、國稅、外管、電商平臺等系統，企業只需一次錄入，各部門都能同步信息，避免企業重復操作。
　　由于我們發展還處于起步階段，相關工作也正在探索中，還有很多需要改進和提高的地方，如模式創新發展還需要不斷創新和突破，學習宣傳力度還有待加強、人才培育引進還跟不上產業發展步伐等等，這些都需要在下一步予以逐步解決。
　　三、下一步工作思路
　　（一）進一步強化招商引資
　　加大跨境電商園區宣傳推廣力度，提高外出學習的效率和頻率，在國家、省市媒介進行重點宣傳推介，力爭得到省、市級層面的關注與支持。
　　積極采取“走出去、請進來”的工作思路，以江浙滬為主陣地，與跨境電商領域大企業對接，力爭招引一批效益高、口碑好的電商企業；積極招引在國內外有知名影響力的電商企業在園區設立分撥交易中心、集散服務中心、區域總部等，起到示范帶動作用。
　　（二）不斷完善平臺載體建設
　　加快南通跨境電商公共服務平臺的推廣和應用，做好“單一窗口”的各項服務，不斷優化平臺的功能，充分發揮平臺的積極作用。加快推進跨境電商監管中心的驗收進度，盡快投入運營。
　　（三）積極創新工作思路
　　不斷優化監管模式，降低通關查驗比例，逐步推行整包過檢模式；力爭開展B2B2C跨境模式，希望在出貨量上有較大突破；暢通EMS、E郵包、國際小包、航空、鐵路等物流途徑。
　　（四）進一步拓寬通關渠道
　　一是拓寬通關口岸渠道。雖然當前已經打通了兩條出境通道--通過蘇州郵政互換局轉關、通過機場輔倉直接出境，但通過機場直出的通道還未參與到實際運行中，有待進一步推進。為了盡快提升南通跨境電商的貨量，方便不同需求的電商企業，就需要進一步打通另外兩條通道--蘇州海關通過鐵路出口和上海機場海關通過航空出口，才能保證跨境貨運量的穩步提升。
　　二是籌建快件監管中心。為了南通跨境電商的快速發展，提升跨境電商的業務量，充分發揮機場口岸、園區快遞的優勢，積極嘗試籌建南通快件監管中心。
　　中心建成后，海關對于國際快件的監管有別于普通空運貨物，通關手續更加簡便，并具有提前報關、快速通關的特點和優勢，對國際航空快件申報進出境可提供統一報關、統一放行的“一站式”服務，為跨境電商打造快捷通道，提供一個快捷、安全、高效的物流平臺。

　　通州區商務局
　　2017年6月20日