| 蔡斌委員：
您在區政協第十三屆第一次會議上提出的“關于加大本地施工企業扶持力度”的提案已收悉，經認真研究，現答復如下：
首先，感謝你長期以來對我區本地施工企業的關心和支持。區公管辦對您的提案十分重視，收悉后迅速會同區財政局，對您提出的提案認真研究及時進行辦理，并結合我區實際提出以下意見。
建筑業是國民經濟的支柱產業，也是國民經濟的重要物質生產部門，具有產業關聯度高、就業容量大、社會需求旺盛、國際市場發展空間大等特點。近年來，在區委、區政府的領導下，我區的建筑業持續發展。全區的建筑企業的產值及納稅情況，一直在全區占重要地位。然而，受國家宏觀調控政策趨緊、自身資質低、開拓能力差、經營理念陳舊等多重因素的影響，當前我區建筑業發展呈趨緩態勢。出臺什么樣的發展政策，扶持我區建筑企業加快發展，是當前政府面臨的重要課題。你在提案中提到的措施和辦法具有很強的針對性和可操作性。2017年02月24日，國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，意見部署七大任務，包括深化建筑業簡政放權改革、完善工程建設組織模式、加強工程質量安全管理、優化建筑市場環境、提高從業人員素質、推進建筑精神，現結合我區實際提出以下意見。
一、加快推行工程總承包
1、裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。現在上海等地區對于新建建筑都強制要求采用裝配式建筑，裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式．那么，這些工程都應采用總承包模式。上海此前發布的地方性文件也是提倡設計施工采購工程總承包模式，國外施工圖由承包商設計，設計施工一體化更利于提高建筑業生產力水平，減少行業內部的割裂。中國已經是建筑大國，每年消耗全球60％的水泥，50％鋼材。以后的大趨勢可能是建筑企業大量并購設計單位，有條件的設計公司也可收購建筑企業，設計與施工相互分離的體制將有根本性改變。
2、除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內且依法必須進行招標的項目外，工程總承包單位可以不通過招投標直接發包總承包合同中涵蓋的其他專業業務。
3、加大ppp項目的范圍，政府投資項目工程造價超過1億元以上的，鼓勵采用ppp模式。
二、在政策允許的范圍內適當調整招標投標的加分條件
1、可在房建工程招標中，適當增加企業對本地完成稅收情況的加分點，比例不超過2%，具體措施由財政局制定。
2、將信用評價結果應用到評標過程中，推動我區建設市場誠信體系的建設，引導企業誠信經營，促進我市建筑市場的健康發展起到了良好的作用。可繼續增加企業信用分的比重，促進我區本地建筑企業發展。
3、我區房地產項目（不含政府投資項目）在資質許可的條件下，優先選擇本地施工企業施工的，由政府給予房地產開發企業一定的優惠政策。
三、鼓勵本地企業對外承接工程，提高市外工程市場占有率
1、開辟企業對外承接工程服務的“綠色通道”，為企業提供外出承接工程的指導和出具相關證明文件的“一站式”服務，支持企業開拓省內外市場，提高市場占有率。
2、合理平衡我區建筑企業的稅負水平，適度降低我市建筑業企業征稅標準，為建筑企業的發展創造更加優惠的扶持政策，提升我區建筑企業外出參與市場競爭的能力，增加企業承接工程數量，促進本市稅收增長和企業發展。
3、構建實施“走出去”戰略的信息服務平臺。建設行政主管部門和行業協會要緊密跟蹤、及時發布省內外建筑市場的發展趨勢、建筑業發展的各項法規政策，以及省內外重點區域建筑市場的需求動態，為企業尋求商機開拓市場提供實時、動態、網絡化的信息服務。
以上答復是否滿意，如有意見，敬請反饋。
感謝您對本地建筑企業發展的關心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。 通州區公共資源交易管理辦公室
2017年6月29日 |