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信用是社會團體和民營企業發展的基石，連接著民營企業質量、品牌，更連接著社會團體和企業的信譽，直接關系到社團組織和民營企業的發展質量。加強社會團體和民營企業信用體系建設，是深入開展以“守法誠信經營，堅定發展信心”為重點的非公有制經濟人士理想信念教育的重要內容。要引導社會團體和民營企業自覺把守法誠信作為安身立命之本，從而進一步增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽。為了更好地推動和促進社團組織及民營企業信用體系建設，促進社團組織和民營企業全面發展，區政府及有關部門要把加強社會團體和民營企業信用體系建設列入議事日程。特提出如下建議。

一、切實加強社會團體和民營企業信用體系建設。嚴格按照《黨中央、國務院關于加強信用體系建設實施意見》要求，引導社會團體和商會企業以及非公經濟人士自覺把守法誠信作為安身立命之本。在各社會團體和民營企業建立以誠信為本的企業文化，推崇誠實守信的道德規范，牢固樹立信用意識，逐步建立社會團體和民營企業信用體系。

二、積極推動民營企業建立信用制度。推進民營企業建立誠信文化和企業信用制度。在重點民營企業建立信用制度、信用承諾制度、商業道德制度、守法合規經營制度和預防財務違規制度，強化信用意識，建立民營企業信息披露和信用承諾；強調民營企業必須遵守的商業道德、守法合規經營，把信用作為企業的重要資產。

三、努力推進商、協會和民營企業行業自律。建立商協會和民營企業自律規范、自律公約和職業道德準則，積極規范民營企業生產和經營行為準則，引導會員企業依法經營，自覺維護市場秩序。尤其在關系民生的重點行業，強調誠信經營，發布信用承諾，接受社會監督。

四、推進社會團體制定、落實自律公約。《商、協會自律公約》是創建社會團體團結和諧氛圍，維護商、協會良好社會形象和共同利益的契約，是商、協會會員企業文明參會、公平競爭、規范行為、自我約束的準則。自律公約應明確強調民營企業必須遵守國家法律、法規、規章制度；會員單位當嚴以律己，自覺約束，講究信用；要自覺維護企業生產經營正常秩序，積極開展項目合作創新；要講究信譽，遵循自愿、平等、守法、公平、誠信的原則；要團結協作，互惠互利，共同發展。

五、完善社會團體制度建設。推進社會團體建立健全完善的規章制度。加強社會團體和民營企業信用體系建設，必須形成以制度管理社會團體的機制，為商、協會工作制度化、規范化管理奠定基礎，并作為社會團體強化信用建設的保證，以促進商、協會和民營企業信用的提高，使社會團體充滿生機和活力。

六、切實加強信用體系建設領導。區委、政府和區有關部門要高度重視社會團體和民營企業信用體系建設，切實加強對民營企業信用體系建設的組織領導。要圍繞社會團體和民營企業信用體系建設的重點、難點開展工作；樹立誠信經營、信用體系建設完善的企業典型，充分發揮典型帶動作用，引導更多社會團體和民營企業樹立信用意識；要加強督導抓好落實，推動民營企業信用體系建設的組織機構，要結合實際，推動各項舉措落地、落細、落實。

俞衛委員：

您提出的“關于加強民營企業和社會團體信用體系建設的建議”已收悉，經與區民政局、地方金融監管局、市場監督管理局、公安局、應急管理局、稅務局、生態環境局等部門會商，現答復如下：

首先，感謝您對我區經濟發展的關心和支持。您提出的“關于加強民營企業和社會團體信用體系建設的建議”對我區社會信用體系建設具有很強的借鑒意義。信用是市場經濟健康有序發展的基石。一直以來，區委、區政府將社會信用體系建設作為全面深化“放管服”改革、推進治理體系與治理能力現代化、優化營商環境的重要支撐，持續推進“誠信通州”建設，充分發揮區社會信用體系建設領導小組對社會團體和民營企業信用體系建設的組織、領導和協調作用。

一是積極開展信用惠企便民活動，引導企業建立信用制度。持續加大為企服務力度，累計舉辦信用管理培訓5場次，培育信用管理合格企業238家、信用管理市級示范企業26家、省級示范企業5家，進一步提升了企業現代化信用管理水平。加大“江海貸”“科創貸”“技改貸”等政策性業務的宣傳推廣力度，擴大政銀合作覆蓋面，通過財政資金增信、分險，進一步撬動了銀行信貸資金投向高新技術產業，為企業提供“無抵押、無擔保、高效率、低成本”的新型財政金融信貸產品服務。舉辦了平安誠信守法企業創建、“守重”企業創建、商務誠信“五創一建”、價格誠信單位創建等企業誠信主題評選活動，企業誠信意識不斷增強，崇尚誠信、踐守諾言的社會風尚日益濃厚。計劃下半年為企業舉辦信用修復培訓班，保障信用主體權益。

二是注重發揮行業協會商會自律作用，引導企業誠信守法經營。目前全區共有商會34個，全部嚴格按照工商聯總章程要求，建立商會規章制度。去年，順利完成基層商會規范化建設，14個鎮街商會全部登記注冊，同時建立黨組織及商會陣地。已推行行業協會商會誠信承諾和自律公約制度，行業協會商會對服務內容、服務方式、服務對象和收費標準等作出承諾，并向社會公開誠信承諾書。商會在自律規范方面承擔更多責任，如區家紡商會率先建立家紡行業團體標準，區服務業商會簽訂食品安全責任書，區裝飾裝修服務商會發布家裝行業誠信經營倡議等。將繼續嚴格把關行業協會商會進人環節，與公安、稅務等多部門開展綜合評價，確保班子成員在道德素質、遵紀守法方面過關。

三是建立“雙向推動”激勵約束機制，讓守信者受益、失信者受限。充分依托年度納稅信用等級評價，對A級納稅人，在發票領用、辦稅服務等方面提供各種綠色通道，在招投標、政府補貼、榮譽獎勵等方面采取激勵措施。對D級納稅人，稅務機關公開D級納稅人及直接責任人員名單，限供發票、出口退稅嚴審核、提高監督檢查頻次等控管手段，將重大稅收違法案件法定代表人列為“嚴重失信主體”，依法依規采取懲戒措施。充分發揮守信激勵和失信懲戒機制在金融領域的作用，近三年來區各銀行業金融機構對基于被行業主管部門行政處罰、被法院列入失信被執行人、信用卡逾期、貸款逾期等原因的貸款主體實施了拒貸懲戒，累計涉及企業法人、自然人等主體822個、貸款申請873筆，倒逼失信主體提高誠實守信的主動性和自覺性，金融領域信用生態環境明顯改善。

四是舉辦誠信文化宣傳教育活動，進一步強化企業信用意識。大力加強對《江蘇省社會信用條例》宣貫解讀，普及信用知識，提升社會公眾對信用的知曉度。充分發揮各類傳統媒體和網絡新媒體的宣傳引導和輿論監督作用，講好誠信建設的通州故事，營造誠實守信的社會輿論氛圍。結合法定節假日和重要時間節點，集中宣傳信用政策法規、信用知識和典型案例。通過多渠道宣傳和助企服務行動，進一步強化民營企業對企業信用重要性的認識和對法律法規的認知，推動形成依法守約誠實守信的良好風尚。

最后，再次感謝您對我們工作提出的寶貴建議，希望繼續加強聯系，指導和幫助我們把工作做得更好。