| 索引號： | 555858940/2024-00262 | 分類： | 勞動、人事、監(jiān)察\其他 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 南通市通州區(qū)人力資源和社會保障局 | 文號： | 通人社〔2024〕30號 | ||
| 成文日期： | 2024-09-27 | 發(fā)布日期： | 2024-09-27 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)《南通市通州區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于落實區(qū)人大常委會評議意見的整改方案》的通知 | ||||
各科室、事業(yè)單位：
為認真落實區(qū)人大常委會評議意見整改工作，進一步轉(zhuǎn)變部門作風、提升工作效能、推動人社事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將《南通市通州區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于落實區(qū)人大常委會評議意見的整改方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南通市通州區(qū)人力資源和社會保障局
2024年9月27日
南通市通州區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于落實區(qū)人大常委會評議意見的整改方案
根據(jù)區(qū)人大常委會對區(qū)人社局開展工作評議的統(tǒng)一安排，以《區(qū)人大常委會關(guān)于對區(qū)人社局的評議調(diào)研報告》為主要依據(jù)，為認真落實整改意見，進一步明確整改目標，壓實整改責任，確保整改取得實效，結(jié)合我局實際，制定如下整改方案：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在全國兩會期間的重要講話和全國兩會精神，聚焦貫徹落實總書記對江蘇工作提出的重大要求，圍繞區(qū)委十三屆七次全會和區(qū)十七屆人大三次會議確定的任務(wù)，以區(qū)人大常委會工作評議為契機，切實增強為民服務(wù)的責任感、使命感，進一步激勵全局上下以更高站位、更強擔當、更實舉措促進人社事業(yè)發(fā)展，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，助力我區(qū)奮力爭當全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵作出新的更大貢獻。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為推動評議意見整改落實，成立區(qū)人大常委會評議意見整改領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責落實區(qū)人大常委會評議意見整改工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查。
組 長：唐 鋒
副組長：季 成 何 靜 張右功
成 員：各科室、事業(yè)單位主要負責人
三、整改內(nèi)容
（一）區(qū)人大常委會工作評議反饋問題（詳見附件1）
1. 就業(yè)服務(wù)工作有待進一步突破；
2. 人才引進力度有待進一步加大；
3. 維護勞動者權(quán)益力量有待進一步增強；
4. 政策宣傳覆蓋面有待進一步拓寬。
（二）區(qū)人大常委會委員及代表意見建議（詳見附件2）
1. 要加強有關(guān)勞動保障等方面的政策、法律宣講；
2. 要加強考核指標研究；
3. 要努力保持基層勞保工作人員隊伍相對穩(wěn)定并加強培訓(xùn)。
四、實施步驟
整改工作自9月下旬開始，圍繞區(qū)人大常委會評議反饋問題及意見建議，認真開展研究，逐條進行分析，制定可行措施，狠抓工作落實，力促整改到位。具體分為以下三個步驟：
（一）任務(wù)分解階段（9月20日－9月30日）
堅持問題導(dǎo)向，增強整改自覺，主動對標找差。成立以主要負責同志為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對評議反饋問題及意見建議逐項逐條梳理分析，研究制定整改方案，分解整改任務(wù)，壓實整改責任，明確整改時限，切實推動評議整改工作有力有效開展。
（二）整改落實階段（10月1日－11月20日）
各科室、單位要針對區(qū)人大常委會評議交辦的問題和意見建議，認真抓好整改，制定切實可行的整改措施。堅持立說立行，即知即改，對能夠立即整改的，立行立改；對需要一定時間整改的，明確具體目標和措施，限時整改；對需要長期整改的，深入剖析問題原因，建立健全長效機制，持之以恒抓整改。局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強跟蹤督辦，確保整改工作在規(guī)定時間內(nèi)有實績、見成效。
（三）鞏固長效階段（11月21日－12月31日）
根據(jù)評議工作總體要求，做到舉一反三，既注重解決當前問題，又要及時總結(jié)提煉，在整改落實中建立長效機制，推動各項工作制度化、規(guī)范化、法制化，確保高標準、高質(zhì)量完成各項整改任務(wù)。同時，按照區(qū)人大常委會工作要求，配合組織好“回頭看”，防止已整改的問題反彈，確保整改好的問題得到鞏固，切實通過整改，達到改進和推進工作的目的。
五、具體要求
（一）提高認識，有序推進。各科室、單位要提高政治站位，認清落實整改的重要意義，切實把整改重心放在提高工作水平、推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，嚴格按照整改工作要求，明確專人負責，有計劃、有步驟地推進整改工作，真正通過整改推動人社各項工作創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)爭先。
（二）精心組織，壓實責任。各科室、單位要結(jié)合區(qū)人大常委會交辦意見和整改工作要求，認真梳理整改事項，深入剖析原因，研究制訂具體整改措施，確保每一個問題都有具體責任領(lǐng)導(dǎo)和責任單位，有具體整改時限，層層壓實責任，推動整改落實（請各牽頭單位于11月10日前將整改落實情況報至局辦公室。）。要將問題整改與“回頭看”有機結(jié)合，建立健全長效機制，推動評議工作提質(zhì)增效。
（三）強化監(jiān)督，注重實效。局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對整改方案落實情況的跟蹤督辦，及時掌握整改工作進度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，推動整改工作扎實有序開展。對在整改工作中敷衍塞責、整改不力的單位和個人，將嚴肅處理，確保整改達到預(yù)期效果。
附件1：區(qū)人大常委會評議區(qū)人社局反饋問題整改落實分解表
附件2：區(qū)人大常委會委員及人大代表意見建議落實分解表
附件1：
區(qū)人大常委會評議區(qū)人社局反饋問題整改落實分解表
序 號 |
存在問題 |
整改措施 |
總負 責人 |
分管 領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭 單位 |
協(xié)同單位 |
整改 時限 |
1 |
就業(yè)服務(wù)工作有待進一步突破。首先，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。當前，受社會大環(huán)境影響，就業(yè)形勢呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢，就業(yè)總量壓力依然存在，就業(yè)難、招工難的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，一方面有些行業(yè)出現(xiàn)用工缺口，另一方面高校畢業(yè)生等群體就業(yè)困難，人社部門在解決人力資源供需不匹配這一結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，破解“有活沒人干”難題、解決“有人沒活干”問題的措施偏軟、辦法不多，服務(wù)工作沒能做到位。其次，基層公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)還不牢。上一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，就業(yè)服務(wù)平臺功能有所弱化，就業(yè)服務(wù)能力弱，窗口工作人員身兼數(shù)職、流動性大、專業(yè)性不強，村級從事勞動保障工作的人員有的年齡偏大、整體素質(zhì)偏低，在推進就業(yè)服務(wù)信息化上更是有心無力，服務(wù)精準性、有效性不高。 |
聚焦就業(yè)優(yōu)先，推動高質(zhì)量充分就業(yè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，堅持把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為重大政治任務(wù)和頭等大事，多措并舉促進高質(zhì)量充分就業(yè)。一是穩(wěn)定就業(yè)形勢，確保全區(qū)就業(yè)局勢穩(wěn)中向好。二是優(yōu)化用工服務(wù)，助力優(yōu)化營商環(huán)境。三是加大培訓(xùn)力度，提升勞動者職業(yè)技能。四是加強人社業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層人社協(xié)理員業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平。 |
唐 鋒 |
張右功 |
就業(yè) 中心 |
長期堅持 |
|
序 號 |
存在問題 |
整改措施 |
總負 責人 |
分管 領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭 單位 |
協(xié)同 單位 |
整改 時限 |
2 |
人才引進力度有待進一步加大。首先，人才結(jié)構(gòu)不盡合理。隨著全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展，各類產(chǎn)業(yè)鏈人才需求加大，近年來雖引進了一定數(shù)量的專業(yè)人才，但引進人才的數(shù)量和質(zhì)量與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不太匹配，常規(guī)人才多，急需緊缺專業(yè)人才少。其次，高層次創(chuàng)新人才匱乏。企事業(yè)單位缺乏高層次人才創(chuàng)新能力和科研平臺，對高層次人才吸引力不足；加上區(qū)位條件、福利待遇等原因，重點產(chǎn)業(yè)鏈所需的高層次人才依舊缺乏、總量偏少。第三，人才流失嚴重。一方面，通州籍大學(xué)生回通州就業(yè)的比例不高，重點院校、學(xué)歷層次高的專業(yè)人才回通就業(yè)的更少；另一方面，由于方方面面的原因，來通州就業(yè)的高層次人才外流現(xiàn)象也時有發(fā)生，有利于高學(xué)歷、高層次人才施展才華的寬松政策環(huán)境尚未形成，對人才的吸引力還不夠大。 |
堅持引育并舉，做強高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，著力提升人才集聚和產(chǎn)才融合質(zhì)效。一是加大人才引育力度，爭取引進更多優(yōu)秀人才來通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷提高引才成效。二是加強人才載體建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈供需匹配度。三是強化技術(shù)技能人才培育，充分發(fā)揮職稱評審正向激勵作用，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力；大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，積極引導(dǎo)企業(yè)開展技能人才自主評價，壯大技能人才隊伍。 |
唐 鋒 |
何 靜 |
人才開發(fā)科 |
人才中心 專技科 就促科 工考中心 |
長期堅持 |
序 號 |
存在問題 |
整改措施 |
總負 責人 |
分管 領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭 單位 |
協(xié)同 單位 |
整改 時限 |
3 |
維護勞動者權(quán)益力量有待進一步增強。第一，勞動關(guān)系日漸復(fù)雜。基于當前國際形勢發(fā)生復(fù)雜深刻變化、經(jīng)濟環(huán)境的不確定性等社會變革帶來的陣痛，一方面，民營企業(yè)抗風險能力弱，經(jīng)營壓力增加；另一方面，勞動者維權(quán)意識逐步提高，勞動者訴求復(fù)雜多樣，舉報投訴、勞動人事爭議仲裁案件呈多發(fā)態(tài)勢。人社部門對此缺乏足夠認識，且從事維權(quán)工作的人員力量偏弱，在勞動糾紛處理等問題上力有不逮。第二，現(xiàn)有監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱。面對數(shù)量龐大的用人單位和數(shù)以萬計的勞動者，每天要應(yīng)付大量的舉報投訴電話，每年要調(diào)處近千起案件，人社部門的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量以及仲裁力量相對不足，現(xiàn)有的仲裁員和專職勞動保障監(jiān)察員難以高效有力地開展工作，嚴重影響了構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。 |
強化源頭治理，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。堅持雙向維護、靶向發(fā)力、精準施策，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，持續(xù)提升勞動關(guān)系治理效能，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是加強人社普法宣傳，常態(tài)化宣傳勞動法律法規(guī)及人社政策，維護社會大局穩(wěn)定。二是加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，推動根治欠薪工作開展，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。三是提升仲裁工作水平，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好勞動者合法權(quán)益。 |
唐 鋒 |
張右功 |
仲裁院 |
監(jiān)察科 仲裁科 |
長期堅持 |
序 號 |
存在問題 |
整改措施 |
總負 責人 |
分管 領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭 單位 |
協(xié)同 單位 |
整改 時限 |
4 |
政策宣傳覆蓋面有待進一步拓寬。第一，政策宣傳力度不夠大。近年來，區(qū)人社局雖采取了多種措施、多種途徑大力宣傳相關(guān)惠企、惠民政策，但政策宣傳面還不夠廣，仍有部分企業(yè)、群眾對人力資源和社會保障方面的政策不夠熟悉、不夠了解，社會知曉率不高。第二，政策宣傳途徑不夠多。日常工作中，部門工作人員幾乎每天都會接到企業(yè)和勞動者有關(guān)待遇領(lǐng)取資格確認、參保申報、勞動維權(quán)、工傷認定、休息休假、補貼發(fā)放等10多種業(yè)務(wù)咨詢，答疑解惑耗費了大量時間、人力，有時效果卻并不理想，還需要進一步廣泛、深入宣傳，讓群眾摸得著、聽得見、看得懂人社政策。 |
加強宣傳解釋，著力擴大宣傳覆蓋面。一是加大宣傳解讀力度，充分利用各類平臺進行人力資源和勞動保障領(lǐng)域政策法規(guī)宣傳，推動人社政策法規(guī)深入人心、家喻戶曉。二是強化政策法規(guī)培訓(xùn)，一方面加強對人社工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人社工作人員業(yè)務(wù)能力和工作水平；另一方面加強對企業(yè)勞動法律法規(guī)培訓(xùn)，推動全區(qū)用人單位“知法、守法、用法”，維護社會大局和諧穩(wěn)定。 |
唐 鋒 |
季 成 |
政策法規(guī)科 |
相關(guān)單位 |
長期堅持 |
附件2：
區(qū)人大常委會委員及人大代表意見建議落實分解表
序 號 |
意見建議 |
落實措施 |
總負 責人 |
分管 領(lǐng)導(dǎo) |
牽頭 單位 |
協(xié)同單位 |
辦理時限 |
1 |
要采取多種形式對企業(yè)、職工和居民加強有關(guān)勞動保障等方面的政策、法律宣講，提高全社會法律意識。 |
通過案例講座、現(xiàn)場互動、座談會等形式，開展各類線上線下活動，對全區(qū)用人單位、企業(yè)職工、社區(qū)居民開展勞動關(guān)系、就業(yè)政策、人事人才、社會保險等領(lǐng)域政策法規(guī)宣傳，推動形成“知法、守法、用法”的良好社會氛圍。 |
唐 鋒 |
季 成 |
政策法規(guī)科 |
相關(guān) 單位 |
長期堅持 |
2 |
要加強考核指標研究，加強與南通市有關(guān)職能部門溝通，防止造成不良影響。 |
積極對接市局，做好城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企保工作的政策宣傳，大力引導(dǎo)適齡城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員轉(zhuǎn)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平。 |
季 成 |
社保中心 |
年底 |
||
3 |
要努力保持基層勞保工作人員隊伍相對穩(wěn)定并加強培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。同時，要加強研究，科學(xué)合理使用管理勞務(wù)派遣人員。 |
規(guī)范加強基層人社協(xié)理員隊伍綜合管理，經(jīng)常性組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等活動，積極營造爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的良好氛圍，有效發(fā)揮人社協(xié)理員工作積極性，促進各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人社基層服務(wù)提質(zhì)增效。 |
張右功 |
就業(yè)中心 |
長期堅持 |